УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова О.В.                                                                     Дело № 33-1404/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       2 мая 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Нефёдова О.Н.,

судей Кинчаровой О.Е. и Пулькиной Н.А.,

при секретаре Кондаковой Н.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 ноября 2016 года, по которому постановлено:

 

Иск  Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ к Зубковой Елене Александровне о признании утратившей права пользования жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Зубковой Е.А., в котором просило прекратить право пользования жилым помещением по адресу: г.Ульяновск, ул. ***, выселить ее из указанного жилого помещения, обязать Зубкову Е.А. сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру.

В обоснование иска указало, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 2 августа 2011 года № *** Зубкова Е.А. приобрела право на проживание  в жилом помещении по адресу: г. Ульяновск, ул. ***. Указанное жилое помещение было предоставлено Зубковой Е.А. в связи с трудовой деятельностью в ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района»  Министерства обороны РФ на период трудовых отношений. Указанное жилое помещение относится к государственной собственности и закреплено за Министерством  обороны Российской Федерации.  В соответствии с п. 21 договора найма жилого помещения в общежитии от 2 августа 2011 года №*** в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Зубкова Е.А. в соответствии с приказом № *** от *** 2011 года принята в ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» на должность ***. Приказом от 20 декабря 2011 года № *** Зубкова Е.А. с 28 декабря 2011 года уволена по п.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с ликвидацией организации. ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации  с        19 августа  2011  года прекратило свою деятельность как юридическое лицо. В соответствии с         приказом от 25 марта 2013 года № *** Зубкова Е.А. принята в филиал   «Пензенский»   ОАО    «Славянка»  на     должность             ***. Учредителем указанного открытого акционерного общества является Министерство обороны Российской Федерации.

Зубкова Е.А.  со 2 ноября 2015 года работает в абонентском пункте № 3 «Пензенский» ООО «ГУ ЖФ», которое связи с Министерством обороны Российской Федерации не имеет. Следовательно, Зубкова Е.А., с момента увольнения из филиала «Пензенский» ОАО «Славянка» утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации.

В адрес Зубковой Е.А. было направлено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации уведомление от 29 июня 2016 года №***  об утрате права проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации, об обязанности в течение 2 недель со дня получения указанного уведомления освободить занимаемое жилое помещение.

Поскольку в настоящее время Зубкова Е.А. утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации и не работает в учреждениях, относящихся к Министерству обороны Российской Федерации, она подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что суд, установив, что Зубкова Е.А. уволилась 20 октября 2016 года из ООО «ГУЖФ» и в настоящее время работает ФГКУ «428 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации,  пришел к выводу о том, что у Зубковой Е.А. сохранилось право на проживание в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации.

Вывод суда не обоснован и противоречит действующему законодательству и материалам гражданского дела.

Жилое помещение по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, было предоставлено Зубковой Е.А. в связи с трудовой деятельностью последней в ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестр юридических лиц, ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации прекратило деятельность 19 августа 2011 года.

С момента прекращения трудовых отношений Зубковой Е.А. с ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у ответчика не имеется, с указанного момента данное лицо занимает служебное жилое помещение Министерства обороны Российской Федерации без соответствующего согласия собственника, то есть самовольно, в связи с чем основания для отказа в восстановлении нарушенного права собственника жилого помещения — Министерства обороны Российской Федерации — отсутствуют.

При вселении ответчика в служебную квартиру были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия указанного решения.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предоставление служебного жилого помещения гражданскому персоналу не предусматривается.

Таким образом, на момент предоставления служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации Зубкова Е.А. не была отнесена к категории лиц, имеющих право на обеспечение служебным жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время действует приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Приказ), согласно которому следует, что для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения заявление с приложением документов, указанных в п. 7 Приказа.

Более того, постановка Зубковой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении по линии Министерства обороны Российской Федерации не гарантирует предоставление ей спорного жилого помещения, поскольку в настоящее время специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, занимаемый лицами гражданского персонала, превышает установленную норму от всего фонда жилых помещений, выделяемых на эти цели.

На момент вынесения решения судом первой инстанции Зубкова Е.А. не состояла на учете нуждающихся в служебном жилом помещении как лицо гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации.

Оснований, препятствующих выселению Зубковой Е.А., предусмотренных ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что Зубкова Е.А. только после предъявления искового заявления Министерством обороны Российской Федерации устроилась на работу в административное отделение ФГКУ «428 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, что явно свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны Зубковой Е.А.

В отзывах на апелляционную жалобу  ФГКУ «Приволжско–Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отделение (территориальное, г. Ульяновск)  просят решение суда отменить, а апелляционную жалобу -  удовлетворить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом извещены. При таких  обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Министерства обороны Российской Федерации, отзывов  на апелляционную жалобу  ФГКУ «Приволжско–Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отделение (территориальное, г.Ульяновск),    судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,  общежитие, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. ***, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

До  конца 2011 года указанное общежитие находилось на балансе ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации.

Зубковой  Е.А. на  основании  договора найма жилого помещения в общежитии № *** от 2 августа 2011 года, заключенного с ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района», была предоставлена комната № ***  в общежитии по адресу: г.Ульяновск, ул. ***.

Согласно пункту 2 указанного договора жилое помещение предоставлено Зубковой Е.А. в связи с работой в ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района». Пунктом 5 договора предусмотрено, что он заключен на время работы в данном учреждении до 31 декабря 2011 года.

Материалами дела установлено, что Зубкова Е.А. в соответствии с приказом №***  от 23 июня 2011 года принята на должность *** в ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района». Приказом от 20 декабря 2011 года № *** она с 28 декабря 2011 года уволена из ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации.

В период с  25 марта  2013 года по 30 октября 2015 года Зубкова Е.А. работала ***  филиала «Пензенский» ОАО «Славянка», учредителем которого является Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском о прекращении права пользования Зубковой Е.А.  жилым помещением по адресу: г.Ульяновск, ул. *** и выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что 24 октября 2016 года  Зубкова Е.А. была принята на работу в административное отделение ФГКУ «428 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, то есть на момент вынесения обжалуемого решения  состояла в трудовых отношениях с учреждением Министерства обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным решением суда о следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с частью 1 статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Поскольку  Зубкова Е.А.  были уволена из  ФГКЭУ «Ульяновская КЭУ района», то есть трудовые отношения с данным учреждением были прекращены, судебная коллегия на основании приведенных положений действующего законодательства приходит к выводу о том, что Министерством обороны Российской Федерации обоснованно предъявлены исковые требования о прекращении права пользования специализированным жилым помещением  ведомственного жилого фонда Министерства обороны РФ, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, предоставленным ей на период трудовых отношений с ФГКЭУ «Ульяновская КЭУ района», и выселении её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Трудоустройство Зубковой Е.А. в период рассмотрения настоящего дела в ФГКУ «428 военный госпиталь» Министерства обороны РФ не являлось основанием  для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации, поскольку данное обстоятельство не влечет сохранение за ней права пользования  специализированным жилым помещением, предоставленным на основании договора найма жилого помещения в общежитии № *** от 2 августа 2011 года на период трудовых отношений с ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района».

Кроме того, согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам  Зубкова Е.А. приказом № *** от 20 января 2017 года была уволена по собственному желанию из ФГКУ «428 военный госпиталь» Министерства обороны РФ.

В соответствии с пунктом 9  Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485, при освобождении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала обязано сдать его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и акту технического состояния служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В силу изложенного, руководствуясь приведенными  положениями действующего жилищного законодательства, судебная коллегия считает необходимым  решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым прекратить право пользования Зубковой Е.А. специализированным жилым помещением, выселить её из него без предоставления другого жилого помещения и обязать  её сдать жилое помещение в вышеуказанном порядке, предусмотренном Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 ноября 2016 года  отменить и принять  по делу новое решение.

Иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования Зубковой Е*** А***  жилым помещением, расположенным в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ул.***.

Выселить Зубкову Е*** А*** из жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Зубкову Е*** А***  сдать жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, в порядке, установленном Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 485.

 

Председательствующий

 

Судьи