УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сошкина
Г.А.
Дело № 7-166/2017
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
11 мая 2017
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ по
охране природы по Ульяновской области Бородихиной О*** В*** на решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2017 года,
установил:
постановлением
старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
Бородихиной О.В. от 16.12.2016 директор УМУП «Ульяновскводоканал» Савельев С.П.
привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000
рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.03.2017 указанное постановление
отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, старший государственный инспектор РФ
по охране природы по Ульяновской области Бородихина О.В. не соглашается с
решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что УМУП «Ульяновскводоканал» осуществляет свою деятельность в с.
Кротовка г.Ульяновска с нарушением правил сбора и транспортирования отходов IV класса
опасности, выразившемся в загрязнении почвы жидкими коммунальными отходами.
Указанные обстоятельства подтверждаются результатами проверки, проведенной в
период с 29.11.2016 по 06.12.2016 Управлением Росприроднадзора по Ульяновской
области по требованию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
УМУП
«Ульяновскводоканал» в нарушение постановления Главы г.Ульяновска №***
ненадлежащим образом осуществляет возложенные на него обязанности по
организации приема, транспортирования и очистки сточных вод и жидких бытовых
отходов в с. Кротовка. Несвоевременность откачки из накопителя и транспортирования привела к проникновению
загрязняющих веществ в почву и порчу земель общей площадью 639 кв.м, что
подтверждается заключением филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области». Таким
образом, юридическим лицом нарушены положения Федерального закона №7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», Земельного
Кодекса РФ.
Полагает, что вина
директора юридического лица Савельева С.П. в совершении правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждена
материалами дела. Не соглашается с выводом суда о том, что жидкие фракции,
находящиеся в накопителе, удаляются путем отведения в водный объект после
соответствующей очистки, в связи с чем их следует считать сточными водами,
поскольку в ходе проверки было установлено, что жидкие фракции, находящиеся в
накопителе и проникшие в почву, не были отведены в водный объект,
соответствующей очистке не подверглись, в связи с чем к данным веществам
правильно применены требования Федерального закона РФ №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства
и потребления». В с. Кротовка г.Ульяновска, в котором расположен указанный
накопитель, отсутствует централизованная система водоотведения, поэтому жидкие
бытовые отходы нецентрализованной канализации, образующиеся в результате
жизнедеятельности населения, относятся к жидким бытовым отходам. Суд
необоснованно пришел к выводу о недоказанности загрязнения почвы именно
отходами. Подробно позиция Бородихиной О.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав должностное лицо административного органа Бородихину О.В.,
поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная
ответственность по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ наступает за уничтожение плодородного
слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с
пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления.
Из материалов дела
следует, что директор УМУП «Ульяновскводоканал» Савельев С.П. привлечен
административным органом к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ за нарушение требований
природоохранного законодательства РФ, выразившееся в том, что земельный
участок, расположенный южнее накопителя в 60 м юго – восточнее дома № 16 и 60 м
юго – западнее дома № 15 по ул. Магистральной села Кротовка Засвияжского района
г. Ульяновска, загрязнен отходами IV класса опасности – жидкими коммунальными
отходами.
Принимая решение о
прекращении производства по делу, судья Засвияжского районного суда
г.Ульяновска пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление о привлечении Савельева С.П. к
административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 26.1
КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие
события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в
совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения
административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2
КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе
и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Однако указанные требования закона в ходе
рассмотрения жалобы
Савельева С.П. на постановление должностного лица административного органа в полном
объеме выполнены не были.
Так, в решении судьи
районного суда, вопреки положениям ст. ст. 24.1,
26.11,
29.10
КоАП РФ, отсутствует должная оценка собранных по делу доказательств, а также
правильное толкование взаимосвязанных положений ст.1 Водного кодекса РФ, ст.1
Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального
классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от
18.07.2014 N 445, Письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
13.07.2015 № *** о понятии, составе и свойствах сточных вод, о
процессе водоотведения и об отнесении жидких фракций к сточным водам или
отходам, поскольку рассматриваемые по делу стоки, содержащие в себе
загрязняющие вещества, не были удалены УМУП «Ульяновскводоканал» из накопителя
для их последующей очистки, а попали на почву в виде жидких отходов IV класса
опасности.
Судом данные обстоятельства верно не оценены,
что привело к нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП
РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах выводы судьи
являются преждевременными, что на основании п. 4 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ влечет отмену решения и направление дела на новое
рассмотрение.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2017 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.Г. Буделеев
