УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 33-1416/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 апреля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Баранова
С*** И*** – Чигрина В*** В*** на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 10 января 2017 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Баранова С*** И*** к
государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода
на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» и в связи с работами с тяжелыми условиями труда; обязании
назначить и производить выплату пенсии с 16 мая 2016 года отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Баранов С.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ
- УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о признании права
на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указал, что
16 мая 2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст.
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Закона
№1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением
комиссии ответчика от 29 июля 2016 года в назначении пенсии отказано ввиду
отсутствия требуемого специального стажа, с чем он не согласен. Полагает, что
имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991
года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также имеет право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости по Списку №
2, которое наступает у него по достижению возраста 55 лет при наличии
специального стажа не менее 12 лет и 6 месяцев. Пенсионный орган указал на
наличие оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года, но не учел, что
он имеет право не только на снижение пенсионного возраста как проработавший
(проживавший) в зоне ЧАЭС, но и как проработавший на работах с тяжелыми
условиями труда. Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со
ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в связи с
работами с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить и производить
выплату пенсии с 16 мая 2016 года.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Баранова С.И. – Чигрин В.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и вынести новое решение. Считает ошибочными выводы
суда о невозможности исчисления стажа, дающего право на досрочную пенсию по
старости по двум основаниям. По мнению автора жалобы, истец имеет право на
снижение пенсионного возраста как за работу с вредными условиями труда, так и
за проживание в зоне аварии на Чернобыльской АЭС, то есть по двум различным
основаниям, которые не могут поглощать друг друга.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных
о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 16 мая 2016 года Баранов С.И., *** года
рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» и ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением комиссии
ответчика от 29 июля 2016 года (протокол № 1594) Баранову С.И. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям
ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в
специальный стаж работы истца были засчитаны периоды его работы общей
продолжительностью 08 лет 04 месяца 19 дней:
- с 12 ноября 1984 года
по 01 февраля 1992 года (07 лет 02 месяца 20 дней) – помощником составителя
поездов и составителем поездов на станции ***;
- с 01 апреля 1992
года по 29 мая 1993 года (01 год 01 месяц 29 дней) – помощником машиниста
тепловоза в ***.
Кроме того,
пенсионный орган согласился с тем, что в период с 26 апреля 1986 года по 06
ноября 1991 года (05 лет 06 месяцев 11 дней) Баранов С.И. проживал в городе ***,
который относится к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС.
Решением пенсионного
органа № 168314/16 от 29 июля 2016 года истцу рекомендовано обратиться за
назначением пенсии по старости по достижении возраста 57 лет в соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 33
Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Полагая отказ
ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, Баранов С.И.
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним, судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не
менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и
работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию
перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте
и метрополитене.
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от
15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон
№ 1244-1) установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением
граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются
данным Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в
порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
Закона № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может
назначаться в соответствии с Федеральным законом
«О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины
индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с
применением положений статьи 35
Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан,
пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше
50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического
уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13
Закона № 1244-1 (в том числе гражданам, постоянно проживающим (работающим) на
территории зоны проживания с правом на отселение), которым предоставлено право
выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
Закона № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой
пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1
- 10,
16
- 18 части 1
статьи 30 и пунктами 1
- 6 части 1
статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию,
предусмотренному Федеральным законом
«О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных
Законом № 1244-1. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на
пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер
превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий
граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по
состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального
пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
В соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1
гражданам, указанным в пункте 7
части первой статьи 13 данного Закона (то есть гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по
старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год
за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом
на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Из приведенных выше
положений закона, регулирующих вопросы назначения пенсии гражданам, постоянно
проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение,
следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 5 ч.
1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с применением положений ст. 33 Закона №
1244-1 истцу необходим специальный стаж 12 лет 6 месяцев.
Вместе с тем из
материалов дела следует и истцом не оспаривается, что на дату обращения в
пенсионный орган его специальный стаж работы по п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального
закона № 400-ФЗ составлял 08 лет 04 месяца 19 дней, в связи с чем ГУ-УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска обоснованно отказано в назначении досрочной
страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах
работ.
При этом у истца
отсутствует стаж работы на должностях и производствах с вредными и тяжелыми
условиями труда, указанных в Списках № 1 и № 2, а для того вида досрочной
страховой пенсии, на которую претендует истец (по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ), не предусмотрено снижение пенсионного возраста с учетом
продолжительности специального стажа при наличии специального стажа не менее
половины от требуемого. Пропорциональное снижение пенсионного возраста при наличии
специального стажа не менее половины от требуемого применимо только к стажу
работы по профессиям и производствам, указанным в Списках № 1 и № 2, который у
истца отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном
толковании норм закона, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 10 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Баранова С*** И*** – Чигрина В*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
