УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ханбекова Н.М. Дело № 33-1337/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 апреля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
муниципального образования «Барановское
сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 11 января 2017 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Корчагина И*** А*** удовлетворить.
Признать
постановление Администрации муниципального образования Барановское сельское
поселение Николаевского района Ульяновской области от *** октября 2016 года № ***
«Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при Администрации
муниципального образования Барановское сельское поселение от ***.2016
незаконным.
Обязать
Администрацию муниципального образования Барановское сельское поселение
Николаевского района Ульяновской области восстановить Корчагина И*** А***, ***
года рождения, в очереди в качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника в действиях
подразделений особого риска с *** декабря 2015 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Корчагин И.А.
обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Барановское сельское поселение
Николаевского района Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным
постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,
восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование иска
указано, что с *** 1957 года по *** 1960 года истец проходил воинскую службу в
воинских частях на ***, что относилось к подразделению особого риска.
*** 1996 года
Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации ему было
выдано удостоверение ***, он имеет право на льготы, установленные
законодательством Российской Федерации как лицу, принимавшему непосредственное
участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «а»
п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1
«О распространении действия Закона РСФСР
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», в
том числе и на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных законодательством» Федеральной целевой программы
«Жилище» на 2015-2020 годы.
В связи с тем, что
дом в котором он живет вместе со своей женой с 1979 года, находится в аварийном
состоянии, проживать в нем опасно, Корчагин И.А. в декабре 2015 года обратился
в Администрацию Муниципального образования «Барановское сельское поселение»
Николаевского района Ульяновской области с заявлением о признании его
нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет. К заявлению им
были приложены все необходимые документы. Выездная Межведомственная комиссия
обследовала его жилищно-бытовые условия и признала его нуждающимся в улучшении
жилищных условий, так как жилой дом в котором он живет непригоден для
постоянного проживания в связи с его ветхостью, он был поставлен на учет в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ***2015.
С *** 2015 года он
состоял в очереди на получение социальной выплаты за счет средств федерального
бюджета для приобретения жилого помещения как лицо, принимавшее
непосредственное участие в действиях подразделений особого риска. Вместе с ним
в состав его семьи входит его жена К*** В.И.
Постановлением
администрации МО «Барановское сельское поселение» Николаевского района
Ульяновской области № *** от ***.2016 истец был снят с учета в качестве
нуждающегося в жилом помещении в связи с осуществлением действий по намеренному
ухудшению жилищных условий.
С вышеуказанной
позицией ответчиков он категорически не согласен, указывает, что передача
жилого дома в дар дочери производилась не для того, чтобы ухудшить свои жилищные
условия, а потому, что он уже находится в пожилом возрасте и хотел чтобы дом
был оформлен на дочь.
Полагает, что даже
если он в 2014 году утратил статус собственника в этом жилом доме, это
обстоятельство не может лишить его права на получение социальной выплаты для
приобретения жилого помещения, поскольку он вместе со своей женой с 1979 года
проживал и до настоящего времени проживает в этом же доме, никуда не переезжал.
Просил суд признать
постановление администрации муниципального образования Барановское сельское
поселение Николаевского района Ульяновской области от *** 2016 года № *** «Об
утверждении протокола заседания жилищной комиссии при Администрации
муниципального образования Барановское сельское поселение от 18.10.2016 года»,
незаконным и обязать Администрацию муниципального образования Барановское
сельское поселение Николаевского района Ульяновской области восстановить его в
очереди в качестве нуждающегося в получении жилых помещений (улучшении жилищных
условий) по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, как участника в
действиях подразделений особого риска, с *** 2015 года, с учетом состава его
семьи: супруга К*** В.И.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация муниципального образования Барановское сельское поселение
Николаевского района Ульяновской области не соглашается с решением, просит его
отменить и прекратить производство по делу.
Полагает, что
передача истцом жилого дома по адресу: ***, общей площадью 41,1 кв.м. в дар Ф***
Т.И., является намеренным ухудшением истцом своих жилищные условий, в связи с
чем, он не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых
помещениях. Считает обоснованным снятие истца с учета в качестве нуждающегося в
жилом помещении.
Администрация
муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в своем
отзыве на жалобу, считает решение подлежащим отмене, а жалобу администрация
муниципального образования Барановское сельское поселение Николаевского района
Ульяновской области подлежащей удовлетворению.
В возражении на
апелляционную жалобу Корчагин И.А. просит решение суда оставить без изменений,
а жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Корчагин И*** А***, *** года рождения, зарегистрирован по месту
проживания с ***.1979 по адресу: ***. Корчагин И.А., является инвалидом *** группы бессрочно.
С *** 1957 года по ***
1960 года истец проходил воинскую службу в воинских частях на ***, что относилось
к подразделению особого риска.
Поскольку Корчагин И.А. в период с 1957 года по ***
1960 года проходил срочную военную службу на ***, он имеет право на льготы, установленные
законодательством Российской Федерации как лицо, принимавшее непосредственное
участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «а»
п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1
«О распространении действия Закона РСФСР
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», в
том числе и на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на
2015-2020 годы.
Согласно акту
обследования жилищно-бытовых условий семьи Корчагина И.А. от 27.01.2016, истец нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий,
поскольку жилое помещение по адресу: ***, где проживает Корчагин И.А. со своей
супругой К*** В.И., заключением
Межведомственной комиссии признано непригодным для постоянного проживания.
Данный факт
сторонами не оспаривается.
В соответствии с протоколом
заседания жилищной комиссии
муниципального образования Барановское сельское поселение Николаевского
района Ульяновской области от ***.2015, утвержденным постановлением
Администрации МО Барановское сельское
поселение Николаевского района Ульяновской области № *** от ***.2015 Корчагин
И.А., с составом семьи два человека (он и его супруга К*** В.И., поставлен на
учет, как участник в действиях подразделений особого риска, в качестве
нуждающегося в жилом помещении по подпрограмме «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2015-2020 годы
Постановлением
Администрации муниципального образования Барановское сельское поселение Николаевского
района Ульяновской области от ***.2016 №
*** «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при Администрации
муниципального образования Барановское сельское поселение от ***.2016 №
385 Корчагин И.А. снят с учета в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на основании статьи 53 ЖК
РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения
права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили
действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися
в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных
действий.
Основанием для
принятия указанного решения явилось то, что Корчагин И.А. ***.2014 подарил Ф*** Т.И., своей родной дочери, земельный участок и расположенный на нем жилой дом общей площадью
41,1 кв.м., по адресу: ***
Всесторонне
исследовав представленные доказательства, в том числе и справку формы 8,
выписку из домовой книги, показания свидетелей, и дав им верную правовую
оценку, правильно применив нормы материального права, суд обоснованно пришел к
выводу о том, что заключение с дочерью договора дарения жилого дома само по себе не свидетельствует о
намеренном ухудшении истцом своих
жилищных условий. Так, Корчагин И.А. как до, так и после заключенной сделки
проживает в указанном доме, не утрачивая право пользования жилым помещением. Жилищные
условия у Корчагина И.А. не изменились.
В
соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых
помещениях) в том числе и 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям.
Единственным
основанием для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилого
помещения явилось намеренное ухудшение им жилищных условий.
Поскольку Корчагин
И.А. с 1960 года по настоящее время постоянно проживает в жилом доме, имеющем значительные
повреждения, в том числе несущие конструкции которого находятся в недопустимом
состоянии, с физическим износом дома
66%, при наличии опасности
пребывания людей, собственником дома в настоящее время является дочь истца,
смена собственника жилого дома не привела к изменению жилищных условий
проживающих в нем лиц, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности постановления администрации МО Барановское
сельское поселение Николаевского района Ульяновской области от ***.2016 за № ***
о снятии Корчагина И.А, с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещении,
обязав восстановить истца в очереди в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника в действиях
подразделений особого риска с ***.2015.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с
принятым судом решением, фактов, которые
не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и
имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 11 января 2017
года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
муниципального образования Барановское сельское поселение Николаевского района
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
