УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина И.В. Дело № 33-1332/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 апреля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Пучкиной И*** Г***
на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 января
2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Пучкиной И*** Г*** к Управлению
Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Николаевском районе
Ульяновской области о назначении
досрочной страховой пенсии, возмещении
судебных расходов оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения Пучкиной
И.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пучкина И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области
о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, возмещении судебных расходов.
В обоснование заявления указано, что *** июня 2016 года Пучкина И.Г.
обратилась к ответчику с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее
педагогический стаж составляет 28 лет.
Так, в период с 15.08.1988 по 27.11.2000 истица работала в качестве
старшей пионервожатой *** средней школы; с
01.12.2000 по настоящее время
работает в должности воспитателя в ***.
По расчетам ответчика
продолжительность педагогического стажа истицы на дату обращения составляет 15
лет 6 месяцев 6 дней. При этом, период работы в качестве старшей пионервожатой
в *** не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в
соответствии с Постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991, Постановлением
Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 и
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, наименование должности
«старшая вожатая» не предусмотрено. А также в соответствии с Постановлением
Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 период работы в должности
пионервожатой, имевший место до 01.10.1993
не может быть включен в стаж в связи с отсутствием 2/3 требуемого
педагогического стажа на день обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии по старости. С
данными выводами Пучкина И.Г. не согласна. Считает, что ответчиком
необоснованно не учтены периоды работ
истицы с 31.05.2008 по 31.05.2008 и с 23.11.2009 по 31.12.2009, в связи с отсутствием в
сведениях индивидуального персонифицированного учета кодировки «28-ПД», а также наличием сведений
в льготно-уточняющей справке №50 от
24.03.2016, выписке из приказов №153 от 30.11.2009 и №157 от 15.12.2009, о
нахождении Пучкиной И.Г. в отпуске без
сохранения заработной платы и иных отвлечениях от основной работы (донорские
дни, административные дни). Считает, что в страховой стаж должны быть включены
вышеуказанные дни, поскольку за эти периоды начислялись и уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пучкина И.Г. просила
обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской
области назначить досрочную страховую
пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты
обращения ***06.2016, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной
пошлины 300 рублей.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Пучкина И.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять новое, указывая в обоснование
жалобы доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Дополнительно Пучкина И.Г. указывает на
то, что она в период работы в должности старшей
пионервожатой осуществляла педагогическую деятельность – вела уроки,
факультативы, что подтверждено записями в классных журналах и показаниями
свидетелей.
В возражении на апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в
Николаевском районе Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области,
извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что ***.06.2016 Пучкина И.Г., ***
года рождения, обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением
о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Николаевском районе Ульяновской области, Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском
районе Ульяновской области от 22.06.2016 за № 154
Пучкиной И.Г. отказано в досрочном назначении страховой
пенсии по старости в соответствии
с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», поскольку педагогический стаж составляет 15 лет 6 месяцев 6 дней, что
менее требуемого в соответствии с законодательством.
При этом, пенсионный орган
не включил в специальный стаж истицы следующие периоды: с 15.08.1988 по
27.11.2000 в качестве старшей пионервожатой ***; периоды нахождения в отпуске
без сохранения заработной платы и прочего отвлечения от основной работы.
Не соглашаясь с данным решением, Пучкина И.Г. оспорила его в
судебном порядке.
Суд, разрешая заявленные требования, всесторонне и полно
исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку, а также верно применив
закон, правомерно отказал Пучкиной И.Г. в удовлетворении исковых требований.
В соответствии
с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно
Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность
в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 N 781
«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со
статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и
об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах
и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12. 2001 включительно;
Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 01.01.1992 по
31.10.1999 включительно;
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов
педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Исчисление
периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости … в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002
N 781 «О списках работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:
в)
периодов работы, указанных в подпунктах
"м" и "н"
пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров
СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за
выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», -
для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;
Постановления
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06.09.1991 N 464
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999
включительно;
Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления
периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по
31.12. 2001 включительно.
Согласно
п.4 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до
01.09.2000 работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от
условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000
- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за
ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев
определенных настоящими Правилами.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для
назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397
«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников
просвещения засчитывается, в том числе: работа в училищах, школах, пионерских лагерях
и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Пункт 4
данного Положения указывает, что время работы, названной в пунктах 1, 2 и 3
настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии,
если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с
настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и
должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Хотя в период с 15.08.1988 по 30.10.1993 истица и работала в качестве штатной пионервожатой в ***, но
поскольку на дату назначения ей пенсии ею
не выработано 2\3 педагогического стажа, суд обоснованно пришел к выводу об
отсутствии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж.
Период работы Пучкиной И.Г. в должности пионервожатой *** с
01.10.1993 по 27.11.2000 имел место после 01.10.1993, то есть после утраты
действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Должность «пионервожатая (ст.вожатая)»
не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списков должностей и
учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, так и Постановлением Правительства РФ
от 29.10.2002 N 781.
Нормативными правовыми
актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N
340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», возможность включения
в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности
пионервожатой (ст.вожатой) также же не
предусматривалась.
Доказательств же того, что в
указанный период Пучкина И.Г. осуществляла педагогическую деятельность, вела
уроки, вырабатывала норму педагогической нагрузки, установленной на ставку
заработной платы, предусмотренной законодательством для учителей, выполняла
соответствующую работу постоянно, в течение
полного рабочего дня, суду не представлено. Имеющиеся в деле документы
опровергают утверждения истицы в данной части.
Исходя из этого, суд
правильно отказал истице в зачете в педагогический стаж периода с 01.11.1993 по
27.11.2000.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истица в
указанный периода вела уроки сельхозтруда, что подтверждено представленными ею
выписками из классных журналов, не опровергают выводов суда и не являются
основанием к включению данного периода в педагогический стаж.
Как указывалось выше, документально не подтвержден факт
того, что истица преподавала в спорный период – отсутствует тарификация, данные
о начисление заработной платы за преподавание и т.д. Представленные же выписки
из журналов в отсутствии иных документов (первичных) не являются безусловным
подтверждением того, что истица вела уроки. Тем более, что подлинники журналов истицей
суду не представлялись, а исходя из выписок уроки Пучкиной И.Г. велись по одному - два месяца
осенью и весной. Подобной педагогической нагрузки недостаточно, чтобы включить в целом весть год в специальный
стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Правомерным является и отказ во включении в
специальный стаж истицы периодов: с
31.05.2008 по 31.05.2008, поскольку в этот период согласно выписке из приказа
истица находилась в административном отпуске, и с 23.11.2009 по 31.12.2009 – время простоя согласно выписке из приказа.
Так, Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в соответствии с
которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета
специального стажа
Согласно
п. 5
указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего
дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Поскольку
в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а истица 31.05.2008
находилась в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно этот
период не может быть включен в специальный стаж.
В
связи с тем, что на дату обращения педагогический стаж истицы составлял менее
установленных законом 25 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых
требований Пучкиной И.Г. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости
в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Пучкиной И.Г в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 января 2017 года -
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пучкиной И*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
