УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 7-133/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13 апреля
2017 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения
детский сад №190 «Родничок» Донич С*** Г*** на решение судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 06 марта 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области от 10.01.2017 муниципальному бюджетному
дошкольному образовательному учреждению детский сад №190 «Родничок» (далее –
МБДОУ детский сад №190 «Родничок») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
В
вину МБДОУ детский сад №190 «Родничок» вменены выявленные 05.12.2016 нарушения санитарно-эпидемиологических
требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении
СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,
а именно: используются раскладушки с мягким ложем. При расстановке кроватей в
группах не обеспечен свободный проход детей между кроватями и наружными
стенами, кроватями и отопительными приборами (нарушение п.6.13 указанного
СанПин); не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах (нарушение п.1.9
указанного СанПин); недостаточно
индивидуальных шкафчиков для детей (нарушение п.6.2 указанного СанПин).
Решением
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06.03.2017 указанное
постановление оставлено без изменения.
В
жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заведующая МБДОУ детский сад
№190 «Родничок» Донич С.Г. не соглашается с решением судьи, полагает его
подлежащим отмене.
Указывает, что выявленные нарушения устранены до окончания
контрольных мероприятий.
В раздевальных группах для детей выделены места для
хранения верхней одежды (индивидуальные плечики, крючки, мешки для хранения
запасных вещей), однако фактическая численность детей составляет 65-70 %, т.е.
фактически допустимые нормы соблюдаются.
Ссылается
на то, что п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 не содержит требований о том, что
количество шкафчиков должно соответствовать списочному составу детей в группе.
Кровати
расставлены в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечивают свободный проход
детей между ними, имеется расстояние между отопительными приборами и стенами,
убрана раскладушка с мягким ложем.
Указывает,
что сравнительный анализ отчета заболеваемости
МБДОУ детский сад №190 «Родничок» за 2015, 2016 свидетельствует о
снижении заболеваемости среди детей.
Ссылается
на то, что Учреждение не ведет комплектование воспитанников, данные полномочия
возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска, а именно на
комиссию по комплектованию, в которую
заведующие не входят.
Заведующий
не может не зачислить ребенка, если направление и все необходимые документы
имеются.
Со
ссылкой на ст.2.9 КоАП РФ указывает на малозначительность совершенных нарушений
и возможность освобождения от административного штрафа.
Полагает,
что наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно
карательный характер, не соответствующий тяжести нарушения и степени вины.
Ранее аналогичных нарушений учреждение не допускало, каких-либо жалоб не
поступало, каких-либо негативных последствий не установлено.
Подробно
позиция Донич С.Г. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив
доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, полагаю, что совершенное МБДОУ детский сад №190 «Родничок» деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям
отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим и иным
средствам воспитания и обучения, к учебной мебели.
Вина
МБДОУ детский сад №190 «Родничок» в совершении вмененного деяния подтверждается
исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами (в
том числе актом от 28.12.2016, а также иными доказательствами), которые оценены
в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
В
ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица
административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения МБДОУ детский сад №190 «Родничок» положений санитарно-эпидемиологического
законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах
дела не имеется.
Доводы
об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения от административной
ответственности в виде административного штрафа не являются.
Достоверных
доказательств того, что на момент выполнения контрольных мероприятий все дети
были обеспечены индивидуальными местами для хранения головных уборов и верхней
одежды в соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, материалы дела не содержат.
Иные
доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения
ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
минимальном размере санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Оснований
для вывода о малозначительности совершенного нарушения не нахожу. Вмененные юридическому лицу нарушения
посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, в
связи с чем малозначительными являться не могут.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06
марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу заведующей муниципального
бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №190 «Родничок»
Донич С*** Г*** – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
