У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дементьева Н.В.
Дело № 33а-1217/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28
марта 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В. и Зуевой Н.В.
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника отдела
судебных приставов по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области
Козлова А.В. на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27
декабря 2016 года, по которому постановлено:
Административный иск
Бугрова Ю*** *** удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя
отдела судебных приставов по Кузоватовскому району Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области Шалаевой А*** А*** по
несвоевременному исполнению исполнительных производств ***-ИП в отношении ареста имущества должника
Ашуркова А.С. и *** по исполнению судебного решения о взыскании с
должника Ашуркова А.С. задолженности по договору займа.
Признать незаконным постановление и.о.
начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по
Кузоватовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Козлова А*** В*** от 23.09.2016 об окончании
исполнительного производства № *** и возвращении исполнительного документа
взыскателю.
Возложить на начальника отдела - старшего
судебного пристава отдела судебных приставов по Кузоватовскому району Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Козлова А*** В*** обязанность отменить
постановление от 23.09.2016 об окончании исполнительного производства № *** и
возвращении исполнительного документа взыскателю.
В удовлетворении остальных требований Бугрову
Ю*** И*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП по
Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области Шалаевой А.А.,
начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по
Кузоватовскому
району УФССП России по Ульяновской области Козлова А.В., являющегося также представителем УФССП России по Ульяновской
области,
поддержавших доводы
апелляционной жалобы, возражения Бугрова Ю.И. и его представителя Бритенковой
В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу
не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бугров Ю.И. обратился в суд с
административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия
судебного пристава-исполнителя ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по
Ульяновской области Шалаевой А.А. и старшего судебного пристава ОСП по
Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области Козлова А.В. В
обоснование требований указал, что решением Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 11.03.2015 с Ашуркова А.С. в его пользу взыскано 342 425
руб. Исполнительный лист, выданный на основании данного решения суда, находится
на исполнении в ОСП по Кузоватовскому району. Исполнение по исполнительному
производству произведено в сумме 5000 руб.
Определением Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 16.01.2015 в качестве меры по обеспечению его иска к Ашуркову А.С.
был наложен арест на имущество должника Ашуркова А.С. Исполнительный лист о
наложении ареста на имущество ответчика предъявлен в ОСП по Кузоватовскому
району, и 12.02.2015 на имущество должника был наложен арест. По состоянию на
13.02.2015 у должника было выявлено имущество в виде автомобилей «Тойота Камри»,
2008 года выпуска, и «Фольксваген Туарег», 2009 года выпуска. 26.02.2015
вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных
транспортных средств, однако дальнейших действий по установлению имущественного
положения должника судебным приставом-исполнителем не предпринималось. По
состоянию на 29.09.2015 оба автомобиля находились во владении должника. Только
08.06.2016 судебным приставом-исполнителем Шалаевой А.А. был направлен запрос о
наличии у должника в собственности недвижимого имущества.
Постановлением заместителя руководителя УФССП
по Ульяновской области от 14.06.2016 его жалоба на бездействие судебного
пристава-исполнителя Шалаевой А.А. по исполнению решения суда и розыску
автотранспортных средств, принадлежащих должнику Ашуркову А.С., признана
обоснованной.
29.07.2016 он обращался с письменным
заявлением к начальнику ОСП по Кузоватовскому району Козлову А.В., в котором
просил сообщить о принятых мерах по реализации принадлежащих должнику Ашуркову
А.С. автомобилей и исполнению решения суда, ответ на которое ему не был дан.
23.09.2016 начальником ОСП по Кузоватовскому
району Козловым А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного
производства и возвращении исполнительных листов взыскателю с указанием на
отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Просил признать незаконными бездействие
судебного пристава-исполнителя ОСП по Кузоватовскому району Шалаевой А.А. по
неисполнению исполнительных производств, возбужденных на основании определения
суда о наложении ареста на имущество должника и решения суда от 11.03.2015 о
взыскании с Ашуркова А.С. суммы долга по договору займа, признать незаконным и
отменить постановление начальника ОСП по Кузоватовскому району Козлова А.В. об
окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного
документа от 23.09.2016 в виду отсутствия у должника имущества, на которое
может быть обращено взыскание; возложить на начальника отдела - старшего
судебного пристава ОСП по Кузоватовскому
району Козлова А.В. обязанность отменить постановление от 23.09.2016 об
окончании исполнительного производства № *** и возвращении исполнительного
документа взыскателю, а также обязать старшего судебного пристава Козлова А.В.
в акте от 23.09.2016, утверждённом 06.10.2016, и в постановлении об окончании
исполнительного производства от 23.09.2016 и возвращении исполнительных
документов взыскателю указать причину невозможности наложения ареста на
автомобили должника.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе старший судебный
пристав ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области Козлов
А.В. просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое решение,
которым отказать Бугрову Ю.И. в удовлетворении административного иска в полном
объеме. В обоснование жалобы указывает, что все действия по исполнительным
производствам совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с
действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы
заявителя. В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем сделаны
запросы в различные регистрирующие органы, кредитные организации и др. Судебным
приставом–исполнителем осуществлён выход по адресу должника, оставлена повестка
о вызове на приём, вынесено постановление о поручении по совершению отдельных
исполнительных действия в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска в
отношении должника Ашуркова А.С., вынесено постановление о временном
ограничении на выезд должника из Российской Федерации, наложен арест на бытовую
технику в пределах суммы 5000 руб. Поведенный комплекс действий в рамках
исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии судебного
пристава-исполнителя, так как бездействие при исполнении судебным
приставом-исполнителем своих обязанностей предполагает полное отсутствие или не
совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Судом не принято
во внимание, что истец обратился в суд с административным иском с нарушением
установленного срока.
В возражениях на апелляционную жалобу Бугров
Ю.И. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу — без
удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227,
ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1
ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления,
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц
ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и
иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них
незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 2, ст. 4 Федерального
закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства
являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на
принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий,
применения мер принудительного исполнения.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона
«О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и
актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном
производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному,
полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Вывод суда о наличии бездействия судебного
пристава-исполнителя Шалаевой А.А. по исполнительным производствам *** от
12.02.2015 о наложении ареста на имущества должника Ашуркова А.С. и *** от 14.07.2015 по исполнению судебного
решения о взыскании с Ашуркова А.С. задолженности по договору займа, а также об
отсутствии оснований для вынесения старшим судебным приставом ОСП по
Кузоватовскому району постановления от 23.09.2016 об окончании исполнительного
производства № *** от 14.07.2015 основан на надлежащей оценке представленных в
дело доказательств, в том числе материалов указанных исполнительных
производств.
Как усматривается из материалов дела,
исполнительные производства находились в производстве судебного пристава
Шалаевой А.А. с июля 2015 года по июнь 2016 года.
Исполнительное производство № *** возбуждено
постановлением судебного пристава-исполнителя Петровой С.В. от 12.02.2015. 26.02.2015
указанным судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете
регистрационных действий в отношении
принадлежащих должнику автомобилей «Тойота Камри», 2008 года выпуска, и
«Фольксваген Туарег», 2009 года выпуска. В период нахождения исполнительного
производства на исполнении судебного пристава-исполнителя Шалаевой А.А. в
исполнительном производстве имеются только
сведения о вынесении
в адрес должника Ашуркова А.С. требования от
16.10.2015 о предоставлении ключей и
документов на принадлежащие
ему транспортные средства. Каких-либо других
исполнительных действий по исполнительному производству не проводилось.
В исполнительном производстве № *** от
14.07.2015 о взыскании с Ашуркова А.С. в пользу Бугрова Ю.И. денежных средств в
размере 342 425 руб., возбужденном судебным приставом-исполнителем
Шалаевой А.А., отсутствуют документы, подтверждающие совершение надлежащих
исполнительных действий по данному исполнительному производству.
Представленные в исполнительном производстве
постановление от 16.07.2015 об обращении взыскания на денежные средства
должника, постановление от 29.07.2015 о поручении по совершению отдельных
исполнительных действий, все запросы за период с 29.09.2015 по 11.11.2015
сделаны по другим исполнительным производствам.
По данному исполнительному производству
судебным приставом-исполнителем только 10.09.2015 вынесено постановление о
временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 16.12.2015
дано поручение ГИБДД УМВД России по Ульяновской области по розыску
зарегистрированных на должника транспортных средств и в феврале 2016 года
(спустя полгода после возбуждения исполнительного производства) вынесено
постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные
средства.
Сведения о наличии у должника автомобилей «Тойота
Камри», 2008 года выпуска, и «Фольксваген Туарег», 2009 года выпуска, были
получены также по другому исполнительному производству № *** о наложении
ареста, возбужденному 28.09.2015,
взыскателем по которому Бугров Ю.И. не является.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
Шалаевой А.А. от 18.03.2016 исполнительные
производства в отношении должника Ашуркова А.С., в том числе *** от 12.02.2015 о наложении ареста на
имущества должника и № *** от 14.07.2015
о взыскании денежных средств в пользу Бугрова Ю.И. объединены в сводное
исполнительное производство № ***
01.06.2016 года судебным приставом
исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Шалаевой А.А. было вынесено
постановление об исполнительном розыске принадлежащих должнику автомобилей,
однако сведения о возбуждении розыскного дела в отношении данного имущества, о
результатах исполнительного розыска имущества должника в материалах
исполнительного производства отсутствуют.
Соответственно, судебным
приставом-исполнителем не производились действия, направленные на исполнение
исполнительного производства за счет обращения взыскания на принадлежащие
должнику транспортные средства.
В связи с приведенными обстоятельствами суд
правомерно усмотрел бездействие судебного пристава-исполнителя по
своевременному исполнению исполнительных производств *** от 12.02.2015 № *** от
14.07.2015 в отношении должника Ашуркова А.С.
Вывод суда об отсутствии оснований для
окончания исполнительного производства № *** от 14.07.2015 также является
обоснованным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47
Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается
судебным приставом-
исполнителем в случае возвращения взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего
Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 данного
Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не
производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если
невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить
сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,
находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных
организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом
предусмотрен розыск должника или его имущества.
Как усматривается из материалов
исполнительного производства, достоверных данных об отсутствии у должника
имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет исполнения требований
исполнительного документа, в том числе о невозможности установления места
нахождения транспортных средств, принадлежащих Ашуркову А.С., материалы
исполнительного производства не содержат.
При таких обстоятельствах решение суда в части
признания незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по
Кузоватовскому району от 23.09.2016 об окончании исполнительного производства №
*** от 14.07.2015 является правильным.
Все изложенные в апелляционной жалобе доводы,
в том числе об обращении административного истца в суд с административным иском
с пропуском срока, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в
решении им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Решение принято при полной и объективной
оценке исследованных доказательств, верном применении и толковании норм
материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.
Оснований для отмены решения по доводам
апелляционной жалобы, направленным на иную оценку установленных судом
обстоятельств, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 декабря 2016 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отдела - старшего
судебного пристава-исполнителя ОСП по Кузоватовскому району Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Козлова А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи