УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И. Дело № 33-1275/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 апреля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гайворонской О*** А***
на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 22 декабря 2016 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Гайворонской О*** А*** о признании отказа в перерасчете
страховой пенсии незаконным, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии
- отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
Гайворонской О.А., ее представителя Миловановой Д.Л., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гайворонская О.А.
обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области (далее – ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о признании
отказа в перерасчете страховой пении незаконным, обязании произвести перерасчет
размера пенсии. В обоснование иска указала, что с 2013 года является
получателем трудовой пенсии по старости. 30 июня 2016 года обратилась в
пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения на
основании справки о заработной плате за период с мая 1983 года по декабрь 1989
года, выданной *** *** 17 ноября 1992 года за подписью руководителя предприятия
Р*** А.Н. В перерасчете пенсии ей было отказано со ссылкой на имевшее место на
основании распоряжения мэра города Ульяновска от 20 января 1992 года
преобразование *** в муниципальное оптово-розничное предприятие и смену его
директора. Просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать
ответчика с 01 апреля 2016 года произвести перерасчет трудовой пенсии по
старости с учетом данных о заработке, содержащихся в справке от 17 ноября 1992
года.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчика государственное учреждение – Управление
пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области (далее – ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска) и, рассмотрев
заявленные требования по существу, постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Гайворонская О.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Полагает, что отказывая в удовлетворении иска, суд необоснованно принял во
внимание записи в трудовых книжках иных лиц в качестве доказательства
реорганизации *** в муниципальное оптово-розничное предприятие на основании
распоряжения мэра города Ульяновска № 78-р от 20 января 1992 года, поскольку в
тексте самого распоряжения отсутствует указание о такой реорганизации. Со
стороны пенсионного органа не было представлено доказательств, подтверждающих
факт прекращения полномочий Р*** А.Н. как директора ***. По мнению автора
жалобы, отсутствие возможности проверить сведения о заработной плате,
содержащиеся в справке, не может служить основанием для отказа в иске.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, с 10 февраля 2013 года Гайворонская О.А.
является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), с 01 января 2015
года – получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
30 марта 2016 года
Гайворонская О.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с
заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ на основании
справки о среднемесячном заработке за период работы с мая 1983 года по декабрь
1989 года в ***, выданной 17 ноября 1992 года за подписью руководителя предприятия
Р*** А.Н.
Решением ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска № 119254/16 от 25 мая 2016 года Гайворонской
О.А. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Основанием для
отказа в перерасчете пенсии Гайворонской О.А. послужил установленный в ходе
проверки достоверности сведений, содержащихся в справке, факт преобразования на
основании распоряжения мэра г. Ульяновска № 78-р от 20 января 1992 года *** в
муниципальное оптово-розничное предприятие, директором которого была назначена
С*** В.И.
Полагая решение
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска незаконным, Гайворонская О.А.
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая требования,
суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал собранные по делу
доказательства, на основании анализа и оценки которых пришел к верному выводу
об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ
предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в
случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды
до 01 января 2015 года (п.1 ч. 2 ст. 18).
Статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ
установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст.
23).
Заявление пенсионера о перерасчете размера
страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им
необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению
заявителем с учетом положений части 7
статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2).
Приказом Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила
обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией
по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления,
перерасчета, корректировки их размера, в
том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории
Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их
установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с
Федеральными законами «О страховых пенсиях»,
«О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионом обеспечении в
Российской Федерации» (далее – Правила), которые определяют порядок обращения
за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии,
перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок
документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом
№ 400-ФЗ.
Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный
характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.
Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и
документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Заявление о перерасчете размера пенсии
принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого
перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений),
необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них
сведений (п. 63).
Как указано в п. 65 Правил проверка
документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе
обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки,
путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию,
государственный (муниципальный орган).
В ходе проверки достоверности сведений о заработке,
содержащихся в справке от 17 ноября 1992 года, представленной Гайворонской
О.А., ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска было установлено, что
справка выдана неуполномоченным лицом – Р*** А.Н., который на момент выдачи
справки не являлся руководителем ***.
Данные обстоятельства, с которыми правомерно
согласился суд, подтверждены документально.
Так, на основании решения Ульяновского
облисполкома № 326 от 14 мая 1984 года «Об утверждении схемы управления государственной
торговлей в области», распоряжения мэра г. Ульяновска № 78-р от 20 января 1992
года «О создании муниципального оптово-розничного предприятия» ***, в котором в
период с 01 марта 1983 года по 10 июля 1990 года работала Гайворонская О.А.,
было реорганизовано, создано муниципальное оптово-розничное предприятие,
директором которого назначена С*** В.И.
Указанные обстоятельства о реорганизации ***
на основании распоряжения мэра г. Ульяновска № 78-р от 20 января 1992 года
установлены и подтверждены вступившим в законную силу решением Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 05 июля 2012 года по делу по иску Х*** З.А. к
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в
страховой стаж.
Сведения о реорганизации *** со ссылкой на
распоряжение мэра г. Ульяновска № 78-р от 20 января 1992 года были своевременно
внесены в трудовую книжку Х*** З.А.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
ответчиком и судом необоснованно приняты во внимание данные, содержащие в
трудовой книжке указанного выше лица, не могут быть приняты во внимание,
поскольку Хасанзанова З.А. также являлась работником ***.
Кроме того, факт реорганизации *** на
основании распоряжения мэра г. Ульяновска № 78-р от 20 января 1992 года
установлен вступившим в законную силу решением суда.
Со своей стороны, истец не представила суду
первой и апелляционной инстанции иных данных и сведений, подтверждающих как
достоверность сведений о заработке, содержащихся в справке от 17 ноября 1992
года, так и самой справки, выданной руководителем Р*** А.Н., тогда как после
реорганизации объединения руководителем предприятия торговли была назначена С***
В.И.
Первичные документы, из которых можно было бы
сделать вывод о размере заработка Гайворонской О.А. в период с мая 1983 года по
декабрь 1989 года, суду также представлены не были и в архивных учреждениях
отсутствуют.
Наличие одной только справки, представленной
в пенсионный орган спустя 23 года с момента ее выдачи, вопреки доводам
апелляционной жалобы, не может являться основанием для перерасчета размера
пенсии.
Обстоятельства дела исследованы
судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам
дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом
правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Гайворонской О*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
