УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Баринова
И.Г.
Дело № 12-78/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 марта
2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе лица, помещенного по постановлению
судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года в специальное учреждение для помещения
иностранных граждан и лиц без гражданства, на указанное постановление,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017 Царюк А.Н. привлечен к
административной ответственности по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут
административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей с
административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
До
принудительного выезда за пределы
Российской Федерации указанное лицо
помещено в специальное
учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, лицо, помещенное в специальное
учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, не
соглашается с постановлением суда в части назначенного наказания в виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы
указывает на то, что в августе 2013 года он въехал в Россию, на территории
которой утратил документы. Планировал заработать деньги на обратную дорогу, но
на *** началась война, и он не мог вернуться домой, поскольку не желал быть
мобилизованным в ряды *** армии. Со слов родителей ему стало известно, что он
признан дезертиром и его возвращение может повлечь тюремное заключение, угрозу
для его жизни.
В начале 2014 года
он обратился в УФМС России по Ульяновской области для получения политического
убежища и гражданства РФ, однако ему было отказано по причине большого
количества беженцев. Ему предложили обратиться в посольство для восстановления
документов, удостоверяющих личность. Он неоднократно обращался за помощью в
правоохранительные органы, но безрезультатно.
Из-за отсутствия
документов он не имел возможности поехать на ***, а также подать документы в
УФМС. В феврале 2017 года его родственники смогли передать ему копию паспорта.
Поскольку более 30
лет он проживал в г. А*** Республики К***, где получил паспорт, он планировал
там обратиться в УФМС РФ для получения политического убежища и гражданства РФ,
поскольку считает себя гражданином России. Возвращаться на *** он отказывается.
В Республике К*** у него имеется возможность восстановить утраченные документы,
трудоустроиться, что поможет материально обеспечивать троих несовершеннолетних
детей. В г.У*** у него проживает гражданская жена, с которой он живет 3 года и
желает зарегистрировать брак. Нахождение в специальном учреждении лишает его
возможности решить свои проблемы. Подробно позиция лица изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
Совершенное лицом, помещенным по постановлению судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017 в специальное
учреждение для помещения иностранных граждан, в качестве гражданина ***
Царюка А.Н., деяние квалифицировано по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, устанавливающей
административную ответственность, в том числе, за невыполнение иностранным
гражданином или лицом без гражданства законного требования уполномоченного
должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние
опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания
полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без
назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.
Из материалов дела следует,
что 21.11.2016 в 23 часа 40 минут по адресу:
г. У***, ул. А***, д. ***, кабинет ***, лицо, представившееся гражданином ***
Царюком А.Н., не выполнило законное требование уполномоченного должностного
лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при
наличии признаков наркотического опьянения.
Совершение данного
правонарушения влечет наложение административного штрафа с административным
выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая решение о
привлечении указанного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.9 КоАП
РФ и назначении ему наказания, в том числе, в виде выдворения за пределы
Российской Федерации, судья исходил из того, что личность Царюка А.Н.
установлена имеющейся в материалах дела ксерокопией паспорта гражданина ***.
Вместе с тем, исходя
из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ
19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие
(бездействие), за которое КоАП
РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1
КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим
выяснению по делу об административном правонарушении.
Документами,
удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации,
являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором
Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность
иностранного гражданина (п. 1 ст. 10
Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации").
В частности,
согласно ст. 10.1
указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без
гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не
имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть
подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или
лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме,
утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении
форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или
лица без гражданства…", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве
иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте
пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения,
фотографию.
Административное
наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства, личность которого не установлена. При этом к протоколу об
административном правонарушении должна быть приложена копия документа,
удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности
иностранного гражданина или лица без гражданства).
Указанные положения
нормативно-правовых актов, в нарушение ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, по
делу не исполнены, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных
требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность
привлекаемого к административной ответственности лица и принадлежность его к
гражданству не установлены.
В материалах дела
имеется слабо различимая ксерокопия нескольких страниц паспорта гражданина ***
на имя Царюка А*** Н***, *** г.р., подлинник паспорта в материалах дела
отсутствует.
Сведений об
установлении личности привлекаемого к ответственности лица и принадлежности его
к гражданству определенного государства в порядке, предусмотренном ст.10.1
Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом ФМС России от
08.11.2013 N 473, в дело не представлено. Полученное при настоящем рассмотрении
жалобы заключение, таковым быть признано
не может, ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к заключению
вышеуказанными нормативно-правовыми актами.
Данное
обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены
постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к
административной ответственности, как Царюка А*** Н***, в специальное
учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить указанное
лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан
и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации,
где он содержался по постановлению судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 13 марта 2017 года.
Судья В.Г.
Буделеев