УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чапайкина
Е.П.
Дело № 33-1138/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28
марта 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 29 декабря 2016 года, по которому постановлено:
уточненные исковые
требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах
Рамазановой В*** Р*** к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Рамазановой В*** Р*** жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения.
Обязать Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Рамазанову В*** Р*** жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании
«Мелекесский район» Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение
законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор
Мелекесского района Ульяновской области, действуя в интересах Рамазановой В.Р.,
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, в котором
просил признать незаконным бездействие Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации МО
«Мелекесский район» Ульяновской области по своевременному обеспечению
Рамазановой В.Р. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения; обязать Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Рамазанову В.Р. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории г.Димитровграда.
Иск мотивирован тем,
что Рамазанова В.Р., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Решением комиссии по
установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом
жилом помещении от 03.06.2016 г. было принято решение об установлении факта
невозможности проживания Рамазановой В.Р. в ранее занимаемом жилом помещении по
адресу: ***.
03.06.2016
Рамазанова В.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, для обеспечения жилым помещением, однако жилое помещение ей до
настоящего времени не предоставлено.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не
представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде
Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление
истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Рамазанова В.Р., *** года рождения, относится к числу детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы Р***
Н.В. решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 03.02.2005
лишена родительских прав, *** Р*** Н.В. умерла, отец истицы Р*** Р.Н. умер ***.
20.07.1999
Рамазанова В.Р. поставлена на первичный учет, как оставшаяся без попечения
родителей, в органах опеки и попечительства Мелекесского района Ульяновской
области.
На основании
постановления Главы сельской администрации Мелекесского района Ульяновской
области № 24 от 01.08.1999 над несовершеннолетней Рамазановой В.Р. установлена
опека, опекуном назначена ее бабушка Р*** М.П.
Постановлением Главы
администрации Мелекесского района Ульяновской области №261 от 02.04.2008 за
Рамазановой В.Р. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по
адресу: ***.
На основании
постановления Главы администрации Мелекесского района Ульяновской области № 384
от 08.05.2008 указанное жилое помещение продано опекуном Рамазановой В.Р. при
условии дарения несовершеннолетней ½ доли земельного участка и 1/2 доли
расположенного на нем жилого дома по адресу: ***, принадлежащего на праве
собственности Р*** М.П.
29.04.2008 за
Рамазановой В.Р. зарегистрировано право собственности на указанные 1/2 долю
земельного участка и 1/2 долю расположенного на нем жилого дома по адресу: ***.
Заключением
межведомственной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области № 01 от
15.04.2015 вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для
проживания на основании акта обследования помещения от 15.04.2015.
Решением комиссии по
установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом
жилом помещении был установлен факт невозможности проживания Рамазановой В.Р. в
принадлежащем ей жилом помещении по адресу: ***.
По сведениям УОГУП
БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области иных объектов недвижимости Рамазанова В.Р. в
собственности не имеет.
С 01.09.2013 по
настоящее время Рамазанова В.Р. обучается в Рязановском сельскохозяйственном
техникуме Мелекесского района, проживает в общежитии данного учебного
заведения.
25.08.2016
Рамазанова В.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области.
Поскольку жилое
помещение Рамазановой В.Р. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Рамазановой В.Р. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда первой
инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей
категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых
помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 декабря 2016 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: