УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Довженко Т.В.
Дело № 33-1045/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 21
марта 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
с участием прокурора
Сальникова А.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области
от 29 декабря 2016 года, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Павловского района Ульяновской области, действующего в интересах
Федотовой И*** Н***, удовлетворить.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить
Федотовой И*** Н*** благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого
помещения в р.п. Павловка Павловского района Ульяновской области.
В удовлетворении исковых требований к
администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области
- отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение
законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Павловского
района Ульяновской области, действующий в интересах Федотовой И.Н., обратился в
суд с иском к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, администрации муниципального
образования «Павловский район» Ульяновской области о понуждении к
предоставлению специализированного благоустроенного жилого помещения по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что Федотова И*** Н***, *** года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого
помещения не имеет. Отец истицы Ф*** Н.В. лишен родительских прав, впоследствии
умер. Мать истицы Ф*** О.В. умерла. Федотова О.В. является собственником
объектов недвижимости, однако в соответствии с решением комиссии Главного
управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области
06.10.2015 года установлен факт невозможности проживания в указанном объекте
недвижимости. Решением координационного совета по охране прав
несовершеннолетних от 23.05.2016 года Федотова И.Н. включена в список
детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области,
однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Просит суд обязать
ответчиков обеспечить Федотову И.Н. специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в р.п. Павловка Павловского района
Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не
представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде
Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление
истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В возражении на
апелляционную жалобу прокурор Павловского района Ульяновской области, считая
решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Федотова И.Н., *** года рождения, относится
к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
закрепленного жилого помещения не имеет.
Мать истицы Ф*** О.В. умерла ***, отец Ф*** Н.В. решением
Павловского районного суда Ульяновской области от 24.03.2008 лишен родительских
прав, *** Ф*** Н.В. умер.
Постановлением Главы
Администрации МО Павловский район №140 от 20.11.2006 несовершеннолетняя
Федотова И.Н. передана под опеку бабушки С*** К.П., за несовершеннолетней была
закреплена жилая площадь по адресу: ***.
Согласно выписке из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за
Федотовой И.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: ***,
дата государственной регистрации 25.01.2007.
Решением комиссии по
установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом
жилом помещении от 01.10.2015 установлен факт невозможности проживания
Федотовой И.Н. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: р***.
Федотова И.Н.
зарегистрирована по адресу: ***1, фактически проживает в доме по адресу***,
площадью 48,09 кв.м, принадлежащем С*** В.А.
06.05.2016 Федотова
И.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области.
Поскольку жилое
помещение Федотовой И.Н. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Федотовой И.Н. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку
обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от
каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2016 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: