УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Довженко Т.В.. Дело №
33- 1046/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21 марта 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора
Павловского района Ульяновской области, действующего в интересах
Разинкова А*** С***, удовлетворить.
Обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области предоставить Разинкову А*** С*** благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого
помещения в р.п. Павловка Павловского
района Ульяновской области.
В удовлетворении исковых требований к администрации
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области,- отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., заключение прокурора Сальникова
А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Павловского
района Ульяновской области, действуя в интересах Разинкова А.С. обратился в суд
с иском к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что проведенной проверкой
установлено, что Разинков Александр Сергеевич , *** г.р., относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в собственности
жилого помещения не имеет.
Родители Разинкова А.С. 24.02.2009 лишены родительских
прав.
Решением координационного совета по защите прав и
интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской
области от 07.11.2013 Разинков А.С. включен в список детей сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не
имеющих жилой площади и подлежащих обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
С учетом уточненных исковых требований просил обязать
Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области обеспечить Разинкова А.С. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.
Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в
специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на
получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору
социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями.
Дело рассмотрено в отсутствие
сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Разинков А.С. относится к
числу детей, оставшихся без попечения
родителей.
Истец закрепленного жилья не имеет,
включен в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, что нарушает его жилищные
права, в связи с чем прокурор обратился в суд в защиту его
интересов с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах Разинкова А.С. не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом является основанием для
исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться
в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Постановлением Правительства Ульяновской области от
04.04.2016 N 7/141-П "О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 02.10.2013 N 454-П"
внесены в постановление
Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 454-П "Об утверждении
Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области" изменения: наименование
после слов "о Министерстве" дополнено словом
"промышленности,".
Наименование надлежащего ответчика - Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Указать в решение наименование ответчика - Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи: