УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р. Дело № 33-887/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 марта 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Рыбкина
С*** Ю*** – Ковдря Ю*** А*** на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 22 декабря 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Рыбкина С*** Ю*** к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда
РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Рыбкину С*** Ю*** в
специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии в связи с работой
с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.01.1992 года по 30.06.1993 года
в должности мастера в ***, с 01.05.1995 года по 31.12.1996 года, с 01.02.1996 года по 31.03.1996 года, с
01.06.1996 года по 05.08.1996 года в должности прораба в ***.
Взыскать с
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Рыбкина С*** Ю*** судебные
расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и по составлению искового
заявления в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении
остальной части иска Рыбкину С*** Ю*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Рыбкина С.Ю. Ковдря Ю.А.,
поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Рыбкин С.Ю.
обратился в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области (после изменения наименования – Государственное учреждение – Управление
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области)
о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и его отмене,
включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой
пенсии.
В обоснование иска
указано, что ***.2016 Рыбкин С.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от
28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от ***.2016 истцу
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда было отказано
по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При
этом Управлением Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска не засчитаны в
специальный стаж истца периоды его работы в *** в должности мастера на новом строительстве,
производителя (прораба, старшего прораба). Рыбкин С.Ю. с указанным решением не
согласен, поскольку льготно-уточняющей справкой подтверждено, что он занимал
должность прораба (старшего прораба) в ***
на постоянной основе, полный рабочий день был занят на строительстве
вновь строящихся жилых домов, промышленных зданий и сооружений.
С учетом уточнения
исковых требований, Рыбкин С.Ю. просит признать незаконным и отменить решение
УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска
об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда; обязать Управление
пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска засчитать в специальный
стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с 01.01.1992 по 30.06.1993
(1 год 6 месяцев) в должности мастера на новом строительстве в ***; с
01.11.1993 по 01.02.1994 (3 месяца) в должности производителя работ (прораба) в
***; с 01.03.1994 по 30.04.1994 (2 месяца) в должности производителя/старшего
производителя работ (прораба/старшего
прораба) в ***; с 01.06.1994 по 30.04.1995 (11 месяцев) в должности
производителя/старшего производителя работ (прораба/старшего прораба) в ***; с
01.05.1995 по 31.12.1996 (8 месяцев) в должности производителя работ (прораба)
в ***; с 01.02.1996 по 31.03.1996 (2
месяца) в должности производителя работ
(прораба) в ***; с 01.06.1996 по
05.08.1996 (2 месяца 5 дней) в должности производителя работ (прораба) в ***;
признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21
сентября 2016 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 21 сентября 2016 года;
взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей
и расходы по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Рыбкина С.Ю. – Ковдря Ю.А. не соглашается с решением суда,
просит его отменить и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования,
указывая в обоснование жалобы доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Так, в соответствии
с решением суда общий трудовой стаж истца по состоянию на
21.09.2016 составляет 13 лет 3 месяца 8 дней, из них 9 лет 9 месяцев 3 дня
включены ответчиком в досудебном
порядке, а 3 года 6 месяцев 5 дней зачтены в стаж по решению суда. В связи с
чем, автор жалобы считает, что судом необоснованно было отказано в назначении
Рыбкину С.Ю. досрочной страховой пенсии
по старости с 21.09.2016, так как льготный стаж истца превышает 12 лет и 6
месяцев.
При этом, в жалобе
указано, что наименование должности «прораб» является сокращением
наименования должности «производитель
работ», которая включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение». При этом, полагает, что указание «старший»
в наименовании профессии характеризует лишь степень квалификацию специалиста.
Также ссылает на
положения пункта 9 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных
постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 59, согласно которому, правом на
пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых
являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Выполнение истцом
должностных обязанностей прораба в оспариваемые периоды не оспорено,
подтверждено свидетельскими показаниями и льготно-уточняющей справкой ***.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе города Ульяновска, представителя третьего лица ООО
«Проспект+», извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что ***.2016 Рыбкин С.Ю., ***1961 года рождения, обратился
в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда,
в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых
пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по
вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда
(государственное учреждение) РФ в Заволжском районе города Ульяновска №*** от ***.2016 (протокол №***) Рыбкину С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа на
соответствующих работах. На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 36
лет 1 месяц 26 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 9 лет 9 месяцев 3 дня.
При этом пенсионным
органом в специальный стаж истца не были
засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 30.06.1993 – в должности
мастера на новом строительстве в ***; с 01.11.1993 по 05.08.1996 – в должности
старшего производителя работ в ***.
Не соглашаясь с вышеуказанным решением, Рыбкин С.Ю. просил
суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города
Ульяновска включить в специальный стаж следующие периоды его работы
в должности мастера на новом строительстве, прораба, старшего прораба в ***: с
01.01.1992 по 30.06.1993 (1 год 6 месяцев); с 01.11.1993 по 01.02.1994 (3
месяца); с 01.03.1994 по 30.04.1994 (2 месяца); с 01.06.1994 по 30.04.1995 (11
месяцев); с 01.05.1995 по 31.12.1995 (8 месяцев); с 01.01.1996 по 31.03.1996 (2
месяца); с 01.06.1996 по 05.08.1996 ( 2
месяца 5 дней).
В судебном заседании
представитель истца Ковдря Ю.А. указала, что при составлении искового заявления
и указании периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж истца, была
допущена описка при указании периода с 01.05.1995 по 31.12.1996 (8 месяцев).
Правильно следовало указать с 01.05.1995 по 31.12.1995 (8 месяцев), именно на
включении данного периода в специальный стаж настаивает истец.
Согласно ст.30 ч.1 п.п.2 Федерального закона
РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с
Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов
выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении
Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение», правом на досрочное назначение пенсии
пользуются производители работ (прорабы) (код позиции 2290000б-24441).
В разделе «XXVII. Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов» позициями: 22900006-23419 указанного Списка предусмотрены: мастера
строительных и монтажных работ.
В разделе XXIX «Строительство зданий и
сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,
транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и
сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделе «б»
Инженерно-технические работники Списка N 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N
1173, указаны мастера (десятники) и
прорабы.
Согласно записям в трудовой книжке
истца, ***05.1983 он принят в ***
бетонщиком 3 разряда; 05.08.1986 -
переведен на должность мастера-строителя; 01.07.1993 - переведен
прорабом; 01.11.1994 - переведен на должность старшего прораба; 01.05.1995 -
переведен прорабом, 05.08.1996 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР.
Из
льготно-уточняющей справки № 53 от 31.10.2003
следует, что Рыбкин С.Ю. работал в
*** (ранее ***): с 05.08.1986 по 30.06.1993 мастером; прорабом с
01.07.1993 по 01.11.1994 и с 01.05.1995 по 05.08.1996.
Работал постоянно
полный рабочий день на вновь стоящихся
объектах: жилые дома, объекты соцкультбыта,
промышленные здания и сооружения. Ремонтные работы управление не
выполняло.
Из архивной
выписки от 12.03.2015 следует, что
приказом №102-к с 01.07.1993 Рыбкин С.Ю. переведен на должность
«прораба», а с 01.11.1993 на
основании приказа №160-к от 26.10.1993
переведен на должность «ст.прораба» в связи с увольнением ст.прораба А*** В.П.
Согласно архивной выписке от
12.03.2015, по лицевым счетам установлено, что Рыбкин С.Ю. значится в
должности: мастера с 05.08.1986 по 1992 год, 1993 год - мастером, с
01.07.1993 - прорабом, с 01.11.1993 – старшим прорабом, 1994-1995 годы –
старшим прорабом, 1996 год – старшим прорабом, с 01.02.1996 - прорабом.
Таким образом, письменными доказательствами
подтвержден факт выполнения истцом
работы в *** в качестве прораба только с 01.05.1995 по
31.12.1995, с 01.02.1996 по 31.03.1996,
с 01.06.1996 по 05.08.1996.
Управлением
Пенсионного фонда, в специальный стаж истца зачтены периоды его работы в ***: с
05.08.1986 по 31.12.1991 в должности мастера на новом строительстве по Списку
№2 раздел XXIX по Спискам 1956
года; с 01.07.1993 по 30.09.1993 в должности производителя работ
в ***, что соответствует Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред.
от 02.10.1991) раздел «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
Дав правильную
оценку представленным доказательствам, в том числе и показаниям свидетелей, суд
обоснованно пришел к выводу о том, что
периоды работы истца в ***: с
01.01.1992 по 30.06.1993 (1 год 6 месяцев) в качестве мастера; с 01.05.1995 по
31.12.1995 (8 месяцев), с 01.02.1996 по
31.03.1996 (2 месяца), с 01.06.1996 по 05.08.1996 (2 месяца 5 дней) подлежат
включению в специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку истец выполнял
должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ в течение полного
рабочего дня на строительстве новых объектов.
Решение суда в
данной части сторонами не оспаривается.
Поскольку должность «старший
прораб» Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10
от 26.01.1991, не предусмотрена, суд обоснованно отказал Рыбкину С.Ю. во
включении в специальный стаж периодов его работы в *** в должности старшего
прораба: с 01.11.1993 по 01.02.1994, с 01.03.1994 по 30.04.1994, с 01.06.1994
по 30.04.1995.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что
должность старшего прораба фактически тождественна должности прораба, а потому
периоды работы истца в указанной должности подлежат включению в специальный
стаж, ничем не подтверждены, а потому не ставят под сомнение правильность
принятого судом решения.
Согласно Разъяснениям
Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (п.9) и
Разъяснениям ГК СМ СССР по вопросам
труда и зарплаты и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5\8 (п.8) предусмотрено,
что только рабочие пользуются правом на досрочную пенсию профессии которых
производны от профессий , предусмотренных списком. А должность прораба в Списке
отнесена к инженерно-техническим работникам.
Пунктом 16 постановления Пленума
Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «о практике рассмотрения судами дел ,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в
случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное
обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, период
работы, подлежащий, по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо
учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой
должности, имеющейся профессии тем работам, должностям , профессиям, которые
дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом
исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных судом в судебном
заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы,
выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся
профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности
учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ,
профессий, должностей не допускается.
Должность «старший прораб»
является самостоятельной должностью, что подтверждается квалификационной
характеристикой прораба, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, которая
соответствует требованиям раздела ХХIII Списка № 2 и квалификационной характеристике
старшего прораба, указывающей существенные отличия от видов выполняемых работ
старшим прорабом. Так, старший прораб осуществляет руководство подчиненными ему
исполнителями работ, а соответственно
фактически является начальником участка.
Доказательств того, что в
подчинении старшего прораба *** не имелось производителей работ, т.е.
непосредственных исполнителей, суду не представлено. Напротив, из имеющихся в
материалах дела документов следует, что в ***
имелись должности как прорабов, так и старших прорабов, занимаемые
разными лицами.
В соответствии со
ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая
пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением
случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее
чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при включении периодов работы
с 01.01.1992 по 30.06.1993 (1 год 6
мес.), с 01.05.1995 по 31.12.1995 (8
мес.), с 01.02.1996 по 31.03.1996 (2 мес.), с 01.06.1996 по 05.08.1996 (2 мес. 5 дней) в специальный
стаж, льготный стаж истца составит12 лет 3 мес. 8 дней, т.е. менее 12 лет 6 месяцев, суд обоснованно
отказал в удовлетворении исковых требований
Рыбкина С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2016, т.е. достижения истцом 55 лет.
Доводы
апелляционной жалобы в части того, что
суд, обязав ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды
ошибочно не возложил на пенсионный орган обязанность по назначению ему пенсии с
21.09.2016, поскольку продолжительность специального стажа превысит 12 лет 6
месяцев, необоснованны и исходя из ошибочного
указания в исковом заявлении на период работы истца в качестве прораба в
*** с 01.05.1995 по 31.12.1996. Как указала представитель истца в судебном
заседании в данном случае имеется описка в указании окончания периода, не 1996
год, а 1995 год.
Поскольку
суд первой инстанции при принятии решения по настоящему делу как в
мотивировочной, так и в резолютивных частях оспариваемого решения, допустил
описку в указании периода работы истца в *** прорабом, указав вместо верного с
01.05.1995 по 31.12.1995, с 01.05.1995 по 31.12.1996, судебная коллегия в соответствии со ст.200
ГПК РФ полагает необходимым исправить допущенную судом в данной части описку.
Представитель
истца не возражала против исправления описки в судебном решении в указанной
части.
Поскольку
исковые требования Рыбкина С.Ю.
удовлетворены, суд правомерно в соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскал с
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска в пользу Рыбкина С.Ю.
судебные расходы по оплате гос.пошлины 300 руб. и расходы по составлению искового заявления –
2000 руб.
В
остальной части доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда
первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к
отмене судебного решения не являются.
Принимая решение о частичном удовлетворении
заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для удовлетворения требований в полном объеме, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам
дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом
правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 22 декабря 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Рыбкина С*** Ю*** – Ковдря Ю*** А*** – без удовлетворения.
Исправить описку в мотивировочной и
резолютивной частях решения Заволжского районного суда города Ульяновска от 22
декабря 2016 года, верно указав период работы Рыбкина С*** Ю*** в должности прораба
в ***, подлежащий включению в специальный стаж для назначения досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда – с
01.05.1995 по 31.12.1995.
Председательствующий
Судьи:
