Дело №  4А - 79/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           15 марта 2017 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу начальника полиции МО МВД России «Ульяновский Азизова Р.М. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) на вступившее в законную силу решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года по делу в отношении Рытченко Д*** В*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 01 ноября 2016 года Рытченко Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000  рублей. 

В соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ на Рытченко Д.В. возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от ***, медицинскую реабилитацию в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая *** больница».

Не согласившись с данным постановлением, Рытченко Д.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года  постановление мирового судьи изменено, из постановления мирового судьи исключено указание о возложении на Рытченко Д.В. обязанности прохождения диагностики, лечения от ***, медицинской реабилитации в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая *** больница».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 1 ноября 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, начальник полиции МО МВД России «Ульяновский Азизов Р.М. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) просит решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года отменить, оставив без изменения постановление мирового судьи.

В обоснование жалобы указывает, что у судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области отсутствовали основания для исключения из постановления мирового судьи указания о возложении на Рытченко Д.В. обязанности прохождения диагностики, лечения от ***, медицинской реабилитации в государственном казенном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая *** больница».

Полагает, что с учетом всех обстоятельств, сопутствующих выявлению правонарушения, а именно: обнаружения у Х*** А.Р., с которым находился Рытченко Д.В., наркотического вещества, требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения были обоснованными.

Обращает внимание суда на то, что в материалах дела отсутствуют данные о том, что Рытченко Д.В. на момент задержания уже были назначены врачом психотропные медицинские препараты.

Кроме того, полагает, что судья районного суда самостоятельно не имеет возможности определить имеется или не имеется у Рытченко Д.В. заболевание наркоманией, в связи с чем направление его (Рытченко Д.В.) на диагностику в медицинское учреждение было правомерно.

В возражении на жалобу Рытченко Д.В. ссылается на правомерность своего отказа от прохождения медицинского освидетельствования. Также он указывает на наличие у него *** заболевания и на то, что штраф им уже оплачен.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и в возражении на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, суд может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 27 октября 2016 в 18 часов 30 минут, находясь в здании МО МВД России «Ульяновский», расположенном в р. п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области, Рытченко Д.В. не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства без назначения врача.

По данному факту 27 октября 2016 года сотрудниками полиции МО МВД России «Ульяновский» в отношении Рытченко Д.В. составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьёй Рытченко Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000  рублей и возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от ***, медицинскую реабилитацию в государственном казенном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

При рассмотрении жалобы Рытченко Д.В. на указанное постановление мирового судьи судьёй районного суда сделаны выводы о необходимости исключения из постановления указания о возложении на Рытченко Д.В. обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от ***, медицинскую реабилитацию в государственном казенном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что Рытченко Д.В. имеет заболевание *** либо употребляет наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Постанавливая такое решение, судья районного суда не учел следующее.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий.

Согласно ст. 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Рытченко Д.В. ссылался на то, что у него в результате обследования в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» выявлено заболевание – (*** (л.д. 43 оборотная сторона).

В подтверждение приведенного довода Рытченко Д.В. в распоряжение суда были представлены копии консультативного листа и рецепта, согласно которым по состоянию на 07 ноября 2016 года у Рытченко Д.В. врачом ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина»  диагностировано заболевание – *** и назначен медицинский психотропный препарат (л.д. 33-34).

Назначение Рытченко Д.В. врачом психотропного медицинского препарата, по мнению судьи районного суда, явилось обстоятельством достаточным для изменения постановления мирового судьи и исключения из постановления указания о возложении на Рытченко Д.В. обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от ***, медицинскую реабилитацию в государственном казенном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая *** больница».

Между тем, доводы Рытченко Д.В. о том, что он страдает *** и получает соответствующее лечение в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина», судьей районного суда надлежащим образом не проверены. Подлинность предоставленных в распоряжение суда светокопий консультативного листа и рецепта ничем, кроме слов самого Рытченко Д.В., не подтверждена. Эти копии никем не заверены (л.д. 33, 34).

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года по делу в отношении Рытченко Д*** В*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доводов жалобы. Для этого необходимо принять меры для ознакомления с медицинской документацией в отношении Рытченко Д.В. из ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина». При подтверждении диагноза, на наличие которого ссылается Рытченко Д.В., или выявлении иного диагноза, необходимо установить степень (тяжесть) заболевания. Для выяснения этого обстоятельства необходимо обсудить вопрос о возможности допроса в судебном заседании лечащего врача или иного компетентного медицинского специалиста.

При новом рассмотрении дела в районном суде следует проверить и доводы настоящей жалобы об отсутствии оснований для изменения постановления мирового судьи.

В случае возникновения сомнений следует обсудить вопрос о вменяемости Рытченко Д.В. в момент совершения административного правонарушения.

При необходимости следует исследовать и иные обстоятельства, нуждающиеся в проверке.

Установив все обстоятельства по делу и дав им оценку, постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу начальника полиции МО МВД России «Ульяновский» Азизова Р.М. удовлетворить.

Решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года по делу в отношении Рытченко Д*** В*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ульяновский районный суд Ульяновской области в ином составе.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                    Л.В. Болбина