У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Мочалова О.И.                                                                             Дело №7-88/2017

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                         16 марта 2017 года

 

Судья Ульяновского областного суда Зуева Н.В., при секретаре Штукатурове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Красная стрела» Кузнецова М*** С*** на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 января 2017  года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением главного государственного санитарного врача района ответственности Минобороны РФ Полякова С.Г. от 23.11.2016 директор общества с ограниченной ответственностью «Красная стрела» (далее ООО «Красная стрела») Кузнецов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

 

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24.01.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Красная стрела» Кузнецов М.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не соглашается с выводом суда о том, что ООО «Красная стрела» самоустранилось от исполнения своих обязательств по договору № *** от 28.09.2016 с ООО «Клининг-Логистика», поскольку по условиям данного договора основанием для вывоза ТКО является не факт наличия мусора, а поданная заявка заказчика, заявка на вывоз ТКО от ООО «Клининг-Логистика» в период с 28.09.2016 по 11.10.2016 не подавалась. В материалах дела имеется переписка представителя ООО «Красная стрела» Мусихина И.М. и представителя ООО «Клининг-Логистика» Золотых А.А., из которых видно, что последний уведомлен о том, что доступ к контейнерам отсутствует и контейнерная площадка находится в ненадлежащем виде.

Указывает, что при вынесении решения судом было проигнорировано, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по содержанию контейнерных площадок возложена на управляющую организацию, которая должна заключить договор, установив периодичность вывоза, обеспечивающую надлежащее содержание контейнерных площадок. Полагает, что в данном случае имеет место факт нарушения законодательства в процессе накопления (хранения) отходов на контейнерной площадке, то есть в процессе осуществления своих обязанностей управляющей компанией.

Ссылается на имеющиеся в материалах дела фотографии скопления крупногабаритного мусора на контейнерной площадке, размер которых не позволяет осуществлять их складирование в контейнерах. В обязанности ООО «Красная стрела» не входит вывоз крупногабаритного мусора, находящегося в кучах рядом с контейнерами и приведение контейнерной площадки в надлежащее состояние.

Подробно позиция директора ООО «Красная стрела» Кузнецова М.С. изложена в жалобе и поддержана его защитником Мусихиным И.М. в судебном заседании.

 

Кузнецов М.С., извещенный о времени и месте рассмотрении его жалобы, в судебное заседание не явился. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

 

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кузнецова С.М. – Мусихина И.М., представителя ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидимеологического надзора» Министерства обороны Сандркина В.А., представителя военной прокуратуры, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что директор ООО «Красная стрела» Кузнецов М.С. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

 

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет назначение административного наказания.

 

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

 

Согласно пункту 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. C и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 град. C) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки Военного прокурора Ульяновского гарнизона по жалобе жителей жилых домов исполнения ООО «Красная стрела» принятых на себя обязательств по договору №*** от 28.09.2016 года на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов,  с территории жилищного фонда военного городка МО РФ (Центральный военный округ) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по вывозу твердых коммунальных бытовых отходов с территории военного городка № *** в/ч ***.

В вину Кузнецову М.С. вменено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в том, что он, являясь директором ООО «Красная стрела», в период с 28.09.2016 по 11.10.2016 не обеспечил вывоз твердых коммунальных отходов (далее ТКО) с контейнерных площадок на территории жилого фонда военного городка № *** в/ч *** по адресу: г.У***, проезд ***-й И***.

 

Фактические обстоятельства дела и вина Кузнецова М.С. подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра состояния контейнерных площадок военного городка № *** войсковой части *** от 11.10.2016, объяснениями граждан и другими материалами дела, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Таким образом, совершенное директором ООО «Красная стрела» Кузнецовым М.С. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

 

Доводы жалобы Кузнецова М.С. об отсутствии события административного правонарушения опровергается материалами дела.

 

Тот факт, что согласно договору № *** от 28.09.2016 основанием для вывоза ТКО является заявка заказчика, не исключает необходимости соблюдения ООО «Красная стрела» требований пункта 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

 

Остальным доводам жалобы дана оценка судьей районного суда, оснований с которой не согласится не имеется, они не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения директором ООО «Красная стрела»
Кузнецовым М.С. санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

 

Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере. Оснований для освобождения от наказания или для снижения размера назначенного наказания, по вышеуказанным основаниям не усматриваю.

 

Нарушений прав директора ООО «Красная стрела» Кузнецова М.С. при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих его отмену, не установлено.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 января 2017  года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Красная стрела» Кузнецова М*** С*** – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                           Н.В. Зуева