УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В.
Дело № 33-673/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14
февраля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда РФ (государственного учреждения) в Инзенском районе Ульяновской области
на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016
года, по которому постановлено:
уточненные исковые
требования Пономарева С*** Ф*** удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области назначить Пономареву С*** Ф*** страховую пенсию по старости
со снижением пенсионного возраста на 3 года по п.2 ч.1 ст.30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», а всего на 6 лет с 06.10.2016 года.
Обязать
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области включить Пономареву С*** Ф*** в страховой стаж периоды
работы:
-с 21.07.1992 года
по 14.09.1992 года в колхозе ***
-с 04.11.1999 года
по 03.12.2001 года в колхозе ***
-с 06.12.2001 года
по 31.12.2002 года в ООО «***
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Пономарева С.Ф., возражавшего против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пономарев С.Ф.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному
учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о досрочном назначении
трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой
стаж. В обоснование иска указал, что решением ответчика ему было отказано во
включении в страховую часть пенсии периодов работы в должности машиниста
холодильных установок на маслозаводе «*** с 21.02.1990 по 08.07.1992; в
должности тракториста-машиниста 1 класса в ООО «*** с 07.02.1995 по 16.08.1999;
с 21.07.1992 по 14.09.1992 в колхозе «*** с 04.11.1999 по 03.12.2001 в колхозе
«***» и с 06.12.2001 по 31.12.2002 в ООО «***». Решение ответчика считал
незаконным.
С учетом уточненных
исковых требований просил суд обязать УПФР в Инзенском районе назначить ему
страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 06.10.2016,
включить в страховой стаж периоды работы с 21.07.1992 по 14.09.1992 в колхозе «***»,
с 04.11.1999 по 03.12.2001 в колхозе «***» и с 06.12.2001 по 31.12.2002 в ООО «***».
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как
вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. При этом
указывает, что истцом не была представлена льготно-уточняющая справка,
подтверждающая факт его работы именно машинистом холодильных установок,
обслуживающих амиачно-холодильные установки, из трудовой книжки истца это также
не усматривается. Показания свидетелей не могут быть положены в основу решения
суда, поскольку в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Также считает
необоснованным включение в специальный стаж истца периода его работы с 07.02.1995
по 16.08.1999 в должности тракториста-машиниста в Инзенском лесхозе, поскольку
данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей рабочих и
мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся
правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением
Правительства РФ от 24.04.1992 №273. кроме того, указанный в данной норме
перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в
едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий
лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов,
лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В возражении на
апелляционную жалобу Пономарев С.Ф. просит решение суда оставить без изменения,
а жалобу УПФР в Инзенском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что решением УПФР в Инзенском районе от 20.10.2016 №*** Пономареву
С.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с
тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа.
При этом в
специальный стаж истца пенсионным органом не засчитаны периоды его работы в
качестве машиниста холодильных установок на
маслозаводе «***» с 21.02.1990 по 08.07.1992; в должности тракториста-машиниста
1 класса в ООО «***» с 07.02.1995 по 16.08.1999.
Отказ мотивирован
тем, что спорные периоды работы истца не подтверждены работодателем как периоды
работы с особыми условиями труда, а занятость истца на обслуживании аммиачно-холодильных
установок и на работах по трелевке и вывозу леса документально не подтверждена.
Полагая отказ во
включении данных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой
пенсии незаконным, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
Удовлетворяя
требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в
качестве машиниста холодильных установок на маслозаводе «*** и в
качестве тракториста- машиниста в Инзенском лесхозе, назначении пенсии с
06.10.2016, суд неправильно применил нормы материального права, регулирующего
спорные правоотношения.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6
месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку №
2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты
холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (код
позиции 23200000-14341).
Согласно Списку №2 от 22.08.1956 года разделу ХХХII «Общие профессии» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты
(мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в
промышленности и на транспорте.
Разрешая требования
Пономарева С.Ф. и удовлетворяя их в части включения в специальный стаж, дающий
право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями
труда, период работы истца в качестве машиниста холодильных установок, суд
пришел к выводу о наличии оснований для
включения в специальный стаж истца периода работы в качестве машиниста
холодильных установок на маслозаводе «*** с 21.02.1990 по 08.07.1992, при этом
основываясь на показаниях свидетелей и описании холодильной установки АВ-100.
Судебная коллегия
считает данный вывод противоречащим нормам материального права.
В ходе судебного разбирательства Пономаревым
С.Ф. не были представлены доказательства, подтверждающие занятия им в спорный
период работы должности машиниста
холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а
также выполнения этой работы постоянно в течение полного рабочего дня.
Напротив, из копии
трудовой книжки истца усматривается, что в период с 21.02.1990 по 08.07.1992
Пономарев С.Ф. работал машинистом холодильных установок 3 разряда на
маслозаводе «*** Не подтвержден характер работы истца в указанной должности и
льготно-уточняющей справкой. Показания свидетелей, допрошенных судом первой
инстанции, не могут быть положены в основу решения суда в части удовлетворения
требований о включении в специальный стаж спорного периода работы, поскольку в
силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы
показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких
обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы Пономарева С.Ф.
машинистом холодильных установок на маслозаводе «***» с 21.02.1990 по
08.07.1992 является незаконным и подлежит отмене.
Неверно судом
разрешены также требования истца в части включения в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии, периода работы Пономарева С.Ф. в
должности тракториста-машиниста в ***.
До 01 января 1992
года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями
труда пользовались трактористы на трелевке и вывозке леса (раздел ХХII
«Лесозаготовки» подраздел «Заготовка и сплав леса»).
В Списке № 2,
утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
(действует с 01 января 1992 года) раздел «Лесозаготовки» отсутствует.
Постановлением
Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 утвержден Список профессий и должностей
рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве,
пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее -
Список).
Согласно данному
Списку правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пользовались трактористы на
подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятые в едином технологическом
процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий
лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов,
лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной
подчиненности.
В соответствии с п.3
Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального
закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.4 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Таким образом,
правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются трактористы на
трелевке и вывозке леса на предприятиях лесной промышленности и лесного
хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных
участков независимо от их ведомственной подчиненности, постоянно, в течении
рабочего дня и на протяжении требуемого периода времени, занятые в едином
технологическом процессе лесозаготовок.
Единый
технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса,
непосредственно валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к
промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для
отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по
лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка
потребителю.
Согласно
представленным документам истец в спорный период занимал должность
тракториста-машиниста, которая не предусмотрена приведенными выше списками.
Представленная
истцом льготно-уточняющая справка от 23.08.2016 не содержит сведений о
выполнении истцом работ по трелевке и вывозу леса. Первичные документы,
подтверждающие участие истца в едином технологическом процессе лесозаготовок,
суду не представлены.
Таким образом,
имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства не подтверждают
занятость истца в вышеуказанные периоды на работе с тяжелыми условиями труда,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем решение суда в
части удовлетворения требований о включении в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии, периода работы Пономарева С.Ф.
трактористом-машинистом в Инзенском лесхозе подлежит отмене, с вынесением нового
решения об отказе Пономареву С.Ф. в удовлетворении исковых требований в этой
части.
Поскольку стаж
работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет
02 года 04 месяца 13 дней, что менее установленного п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях», требования Пономарева С.Ф. о досрочном назначении
пенсии с 06.10.2016 также не подлежат удовлетворению.
В силу изложенного,
решение суда в части обязания Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском
районе Ульяновской области назначить Пономареву С.Ф. страховую пенсию по
старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.10.2016 отменить, принять в этой
части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года в части исковых
требований Пономарева С*** Ф*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском
районе Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста на 3 года по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
с 06.10.2016 отменить.
Принять в этой части
новое решение.
В удовлетворении исковых требований
Пономарева С*** Ф*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 3 года по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» с 06.10.2016 отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
Судьи:
