Дело № 4А - 48/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 февраля 2017 г.
Председатель
Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу Чумбуридзе И*** Г***,
защищающего интересы администрации муниципального образования «Барышский
район», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного
участка № 1 Барышского судебного района Ульяновской области от 03 ноября 2016
года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 02
декабря 2016 года, вынесенные в отношении администрации муниципального
образования «Барышский район» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 1 Барышского судебного района Ульяновской
области от 03 ноября 2016 года администрация МО «Барышский район» признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 20.25 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения администрации МО
«Барышский район» назначено наказание в виде административного штрафа в размере
100 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, администрация МО «Барышский район» через своего
защитника обжаловала его в Барышский городской суд.
Решением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 02 декабря 2016 года
постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении Чумбуридзе И.Г., защищающий интересы администрации МО «Барышский
район», просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с
малозначительностью совершенного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что штраф не был своевременно оплачен в связи с отсутствием
бюджетных денежных средств.
Кроме того, 27 июня
2016 года администрация МО «Барышский район» оплатила исполнительский сбор, от
уплаты которого впоследствии была освобождена по решению суда. Полагает, что
служба судебных приставов-исполнителей могла произвести взаимозачет и погасить
указанной суммой штраф по данному исполнительному производству в рамках срока,
предназначенного для уплаты штрафа.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч.
1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление
по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Положениями ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату
административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В соответствии с ч.
1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3
настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Из материалов дела
усматривается, что постановлением начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 25
апреля 2016 года администрация МО «Барышский район» признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15
КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50
000 рублей (л.д. 6, 7).
Данное постановление
вступило в законную силу 11 августа 2016 года.
Последний день для
уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 10 октября
2016 года, однако штраф был уплачен лишь 23 ноября 2016 года.
При изложенных
обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях администрации
МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.
В настоящей жалобе
администрация МО «Барышский район» не оспаривает факт совершения правонарушения.
В жалобе лишь излагается просьба о признании правонарушения малозначительным.
При рассмотрении
аналогичной жалобы в Барышском городском суде, судья проверил дело в полном
объеме. В решении судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 02
декабря 2016 года приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности
и обоснованности привлечения администрации МО «Барышский район» к
административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том,
что совершенное администрацией МО «Барышский район» правонарушение является
малозначительным, не могут быть приняты во внимание для отмены обжалуемых
судебных решений.
В соответствии с
разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
малозначительным административным правонарушением является действие или
бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного
правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли
правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не
представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным,
то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф
позднее.
Вышеизложенное
позволяет сделать вывод о том, что нарушение администрацией МО «Барышский
район» административного законодательства, выразившееся в неуплате в
установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным
административным правонарушением.
Из изложенного
следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства
судьями предыдущих инстанций определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм
процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с
требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных
оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Следует также
учесть, что администрация МО «Барышский район» не предпринимала предусмотренных
законом мер для получения отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа, соответствующих
заявлений о предоставлении отсрочки либо рассрочки в службу судебных приставов
либо в суд не направляла. В связи с этим доводы о длительности процесса
выделения денежных средств на оплату штрафа со ссылкой на нормы бюджетного
законодательства во внимание приняты быть не могут.
Ссылка автора жалобы
на возможность взаимозачета уплаченного 27 июня 2016 года администрацией МО
«Барышский район» исполнительского сбора в счет погашения задолженности по
уплате штрафа несостоятельна по следующим основаниям.
Из материалов дела
усматривается, что с заявлением о взаимозачете указанных сумм администрация МО
«Барышский район» обратилась к руководителю ОСП по Барышскому району УФССП
России по Ульяновской области 25 октября 2016 года. При этом заявителем
указано, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 08
сентября 2016 года (вступило в законную силу 14 октября 2016 года)
администрация МО «Барышский район» была освобождена от взыскания
исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного
пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, на
момент истечения срока, предусмотренного для уплаты штрафа по настоящему делу
10 октября 2016 года, обстоятельства, на которые ссылается автор настоящей
жалобы как на основания взаимозачета денежных средств в счет погашения
обязательств по уплате штрафа, еще не возникли.
С учетом
изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление
мирового судьи судебного участка № 1 Барышского судебного района Ульяновской
области от 03 ноября 2016 года и решение судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 02 декабря 2016 года, вынесенные в отношении
администрации муниципального образования «Барышский район» по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу Чумбуридзе И*** Г***, защищающего интересы
администрации муниципального образования «Барышский район», – без удовлетворения.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов
