УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Киреева
Е.В.
Дело № 12-55/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 февраля 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Зекунова А*** Н*** на постановление
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31 января 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.01.2017 Зекунов А.Н., *** года
рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут
административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с
административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, Зекунов А.Н. просит постановление изменить, исключив
наказание в виде административного выдворения.
В обоснование жалобы
указывает, что на территории Российской Федерации, а именно в И*** области, у
него проживают мать З*** Т.В., *** года рождения, и сестра Х*** Ю.Н., *** года
рождения. Других родственников у него нет. В Л*** области его дом разрушен,
жить ему негде. Обязуется исправиться и оформить все необходимые документы.
Подробно позиция Зекунова А.Н. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, полагаю, что совершенное
Зекуновым А.Н. деяние верно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
режима пребывания или проживания в Российской Федерации, выразившееся в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания.
Материалами дела
установлено, что 31.01.2017 гражданин У***
Зекунов А.Н. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что
по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от
выезда за пределы Российской Федерации, поскольку с 29.08.2008 в нарушение п.2
ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении
иностранных граждан в РФ» он находится в Российской Федерации незаконно
Вина Зекунова А.Н. в совершении вмененного деяния
подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в
постановлении судьи доказательствами, в том числе протоколом об
административном правонарушении, сведениями, представленными административным
органом, миграционной картой, паспортом гражданина У***, иными
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока
давности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам
жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы
судьей районного суда.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания
соблюдены. Наказание назначено в полном соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности
виновного, иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам
жалобы, по делу отсутствуют основания полагать, что назначенное Зекунову А.Н.
наказание в виде принудительного выдворения является чрезмерным и нарушает
положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод об уважении
личной и семейной жизни.
Так, Зекуновым А.Н.
не представлено допустимых и достоверных доказательств существования прочной
правовой связи между ним и Российской Федерацией, в том числе свидетельствующих
о наличии семьи либо близких семейных отношений с иными родственниками в России,
являющимися гражданами Российской Федерации. Доводы жалобы в данной части,
согласно которым на территории России в И*** области у Зекунова А.Н. проживает мать и сестра, объективно не подтверждены, ранее о
существовании данных родственников Зекунов А.Н. в административный орган и
судье не заявлял. Кроме того, из пояснений Зекунова А.Н. следует, что с 1999
года ( за исключением периода времени отбывания наказания, назначенного ему в
виде лишения свободы на срок *** лет за совершение преступления,
предусмотренного ст.*** УК РФ и периода выезда в У*** в 2008 году) он проживал
с сожительницей в г.У***, то есть каких-либо семейных отношений с
родственниками, в том числе проживающими в И*** области, не поддерживал.
Европейский Суд по
правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция
о защите прав человека и основных свобод, как и иные международные правовые акты,
включая Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания, не гарантируют иностранцам право
въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть
высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом
обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение,
придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от
обстоятельств конкретного дела, и что право властей применять выдворение может
быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений в том
числе иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало
бы уважение к такому закону.
Из материалов дела
следует, что срок временного пребывания
Зекунова А.Н. на территории Российской Федерации истек 28.09.2008. Однако как
до истечения указанного срока, так и в последующем на протяжении более чем 8
лет он каких-либо действий по легализации своего дальнейшего пребывания на
территории Российской Федерации не предпринимал, то есть на протяжении
длительного времени не выполнял предусмотренные законодательством Российской
Федерации обязанности.
Доводы Зекунова А.Н.
о том, что на территории У*** идут военные действия и его дом разрушен на
законность вынесенного постановления также не влияют, поскольку каких-либо
доказательств разрушения дома суду не представлено, как не представлено
доказательств того, что п. З*** М*** района Л*** области, то есть место
регистрации Зекунова А.Н., находится в зоне военных действий. При этом
общеизвестным фактом является то, что указанные населенные пункты подконтрольны
официальным властям У***.
Таким образом, суд
не может признать, что Зекунов А.Н. столкнулся бы с реальным предсказуемым
риском недопустимого обращения на У***, поскольку по делу отсутствуют основания
полагать, что заявителю лично угрожает опасность подвергнуться каким-либо
негативным последствиям при его возвращении на родину.
Европейский Суд по
правам человека неоднократно указывал, что законность проживания мигранта
позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в
области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению
суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к
применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной
социальной необходимости.
Как установлено при
настоящем рассмотрении жалобы, при назначении Зекунову А.Н. административного
наказания все вышеизложенные обстоятельства в соответствии с требованиями статьи 4.1
КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.
При таких обстоятельствах
постановление судьи, в том числе в части назначения дополнительного наказания в
виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на
данных, подтверждающих необходимость применения к Зекунову А.Н. этой меры
ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1
статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с
предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так
и другими лицами.
В связи с
изложенным, оснований для отмены либо изменения постановления судьи по доводам
жалобы, не имеется.
Нарушений прав
Зекунова А.Н. при вынесении оспариваемого постановления, а также при
производстве по делу, влекущих отмену постановления, не установлено.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31 января 2017 года оставить без
изменения, жалобу Зекунова А*** Н*** - без удовлетворения.
Судья В.Г.
Буделеев
