УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочетов С.Л.
Дело № 12-27/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 09
февраля 2017 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Кондаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» Столярова
В.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16
декабря 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.12.2016
обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» (далее - ООО «Наш Дом»)
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
100 000 рублей по ст.8.2 КоАП РФ.
В вину ООО «Наш Дом» вменено то, что 08.09.2016 юридическое
лицо на земельном участке площадью 37 кв.м., расположенном в 85 м к западу от
уреза воды, в 10 м юго-восточнее дома №12 «а» по ул.Шолмова
г.Ульяновска, допустило несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с
отходами, а именно, в нарушение ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.34, ч.1, п.1 ч.2 ст.51
Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.42
Земельного кодекса РФ, п.3.1.3 Правил благоустройства территорий поселений
(городских округов) Ульяновской области, утвержденных приказом Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
от 11.01.2016 года №01-од, п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03
«Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и
потребления», разместило бункер для временного хранения (накопления) отходов на
почве, что способствовало захламлению земельного участка твердыми коммунальными
отходами и строительным мусором.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Наш
Дом» Столяров В.Г. не соглашается с постановлением суда, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что из
протокола невозможно установить, какая именно проверка проводилась в отношении
юридического лица. Копия распоряжения о проведении проверки в отношении ООО
«Наш Дом» и акт до настоящего времени юридическому лицу не вручены, что
является грубым нарушением.
Административным органом при возбуждении дела
и в ходе административного расследования не соблюдены требования КоАП РФ, соответствующие определения юридическому лицу не
были вручены в соответствии с ч.3.1 ст.27.8 КоАП РФ,
установленные КоАП РФ права и обязанности не
разъяснялись, тем самым было нарушено право на защиту.
Отмечает, что информация о владельцах земельных участков, где были
выявлены отходы, отсутствует. Земельные участки расположены в границах
населенного пункта «город Ульяновск», достоверных сведений о принадлежности
земельных участков к ООО «Наш Дом» в материалах дела не имеется.
Считает, что наложение на юридическое лицо административного штрафа в
размере 100 000 рублей не отвечает целям административной ответственности
и может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Наш Дом», в связи с чем
наказание подлежит назначению с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Подробно позиция Столярова В.Г. изложена в
жалобе и поддержана защитником юридического лица Бобух
Е.Д. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ООО «Наш
Дом» деяние верно квалифицировано по ст.8.2 КоАП РФ.
Вина ООО «Наш Дом» в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении
судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным
судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Согласно объяснений технического директора ООО «Наш Дом» Е*** Д.А. от
31.10.2016, бункер для размещения отходов находится в собственности ООО «К***»
и предоставлен в пользование ООО «Наш Дом», размещался по согласованию с ООО
«Наш Дом», бункер установлен временно, на проведение ремонтных работ
собственниками дома, уборку территории возле бункера осуществляет ООО «Наш Дом»
(л.д.35).
Как следует из договора от 30.04.2015 №*** с учетом дополнительного
соглашения, ООО «Наш Дом» обязуется обеспечивать сбор и хранение ТБО в
специально отведенных местах в мусорных контейнерах и бункерах для отходов,
обеспечивать благоустройство и технически исправное состояние контейнерных
(бункерных) площадок (п.3.3.1, п.3.3.2 договора), осуществлять санитарную
уборку после отгрузки отходов (п.3.3.5 договора).
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Наш Дом»
указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что
юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы о нарушении положений ч.3.1 ст.27.8 КоАП РФ в отношении ООО «Наш Дом» полагаю несостоятельными,
поскольку дело по ст.8.2 КоАП РФ было возбуждено по
факту выявленных нарушений (л.д.17).
В ходе составления протокола защитнику
юридического лица были разъяснены положения ст.25.1 и ст.25.5 КоАП РФ, о чем имеется его подпись (л.д.10).
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, основаны на
неверном толковании положений действующего законодательства, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении
наказания соблюдены, административный штраф был назначен в минимальном размере.
Обстоятельств, достаточных для снижения административного штрафа менее
минимального размера в силу ч.3.2
ст.4.1
КоАП РФ, по данному делу не усматриваю.
Совершенное нарушение посягает на охраняемые общественные отношения в
сфере охраны окружающей среды. Учитывая характер совершенного нарушения,
оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, оснований для снижения
размера наказания, либо изменения вида наказания по делу не усматриваю.
При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным
и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16
декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу директора общества с
ограниченной ответственностью «Наш Дом» Столярова
В.Г. – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
