УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33-685/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14 февраля 2017
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 17 ноября 2016 года, по которому постановлено:
исковые
требования Мордвинова В*** П***
удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области произвести Мордвинову В*** П*** перерасчет пенсии по старости с учетом
справки Министерства обороны Украины от 14 декабря 1998 года № *** о заработной
плате с 01 июня 2015 года.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
Мордвинова В.П., его представителя Рябова А.А., полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мордвинов В.П. обратился в суд с иском к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (в настоящее время –
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области; далее – ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о перерасчете пенсии по
старости. В обоснование иска указал, что является инвалидом *** группы,
связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, вследствие военной травмы. С 01
февраля 2016 года ему ежемесячно выплачивается страховая пенсия по старости
9409 руб. 21 коп. и пенсия по инвалидности по государственному пенсионному
обеспечению 8345 руб. 91 коп. С данными выплатами он не согласен, так как при
назначении пенсии не был учтен его доход, указанный в справке от 14 декабря
1998 года № *** за работу при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС за октябрь
1986 года. С учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика
обязанность произвести перерасчет его страховой пенсии по старости с 01 июня 2015
года с учетом указанной справки о заработной плате.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении иска. При этом указывает, что суд применил закон, не подлежащий
применению, а именно ст.38 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991
года «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
(далее – Закон № 1244-1), которая утратила силу с 01 января 2005 года. Считает,
что суд необоснованно квалифицировал заявление истца от 13 мая 2015 года как
заявление о перерасчете пенсии по справке о заработной плате №*** от 14 декабря
1998 года за период работы в зоне аварии на Чернобыльской АЭС. Также полагает,
что суд незаконно взял за основу при вынесении решения обращение истца в
пенсионный орган от 29 января 2001 года о переводе с пенсии по инвалидности на
пенсию по старости и дату фактического перевода с одного вида пенсии на другой
– 01 февраля 2001 года. При этом в заявлении от 29 января 2001 года истец не
изъявлял желания о перерасчете пенсии из заработка за работу на ЧАЭС, как это
было предусмотрено ст. 38 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года. Тот факт, что
спорная справка была учтена при расчете возмещения вреда Мордвинову В.П. как
инвалиду вследствие аварии на ЧАЭС, в отсутствие соответствующего заявления
истца не является безусловным основанием для перерасчета размера пенсии. Просит
учесть, что имеющаяся в материалах пенсионного дела копия спорной справки не
могла быть использована для перерасчета пенсии, поскольку по своему содержанию
не отвечала установленным требованиям, в ней не были указаны все необходимые
сведения для расчета заработка в порядке, установленном ст. 103 Закона
Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях
в Российской Федерации». Кроме того, считает, по данному делу истек срок
исковой давности три года, который следует исчислять с 01 января 2005 года,
когда утратила силу ст.38 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного
о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, с 26 июля 1994 года Мордвинову В.П. была
назначена пенсия по инвалидности на основании Закона Российской Федерации №
340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №
340-1) с применением норм Закона № 1244-1 в размере возмещения фактического
ущерба.
После предоставления
истцом справки о заработной плате от 15 ноября 1994 года размер названной выше
пенсии был исчислен ему из его среднемесячного заработка.
Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были изменены порядок и
условия пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами или потерявших
кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы.
Так, с 02 марта 1996
года утратило силу правило о назначении указанным лицам пенсий в размере
возмещения фактического ущерба. Таким лицам предоставлено право на
одновременное получение двух самостоятельных денежных выплат: пенсии по
правилам, установленным Законом № 340-1 с применением норм Закона № 1244-1, и
сумм возмещения вреда по п. 25 ст. 14 Закона № 1244-1.
С 02 марта 1996 года
Мордвинову В.П. был произведен перерасчет пенсии по инвалидности по нормам
Закона № 340-1 из заработка, из которого ранее была исчислена пенсия в размере
возмещения вреда.
С этой же даты
Мордвинову В.П. выплачивается возмещение вреда в соответствии с п. 25 ст. 14
Закона № 1244-1.
23 февраля 1999 года
в целях перерасчета возмещения вреда Мордвинов В.П. представил архивную справку
Министерства обороны Украины от 14 декабря 1998 года № ***, в связи с чем с 01
марта 1999 года истцу произведен соответствующий перерасчет размера возмещения
вреда с учетом данных о заработке за октябрь 1986 года в зоне ликвидации
последствий на Чернобыльской АЭС, содержащихся в названной архивной справке.
С 01 февраля 2001
года по заявлению Мордвинова В.П. от 29 января 2001 года пенсионным органом был
осуществлен перевод истца с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту
(старости).
При этом размер
пенсии, назначенной с 01 февраля 2001 года по старости, был определен по нормам
Закона № 340-1 из того же заработка, который учитывался ранее при назначении
(расчете) пенсии по инвалидности (по справке от 15 ноября 1994 года).
В настоящее время
Мордвинов В.П. является получателем страховой пенсии по старости в размере 9409
руб. 21 коп., государственной пенсии по инвалидности – 8679 руб. 74 коп.,
дополнительного ежемесячного материального обеспечения (как инвалид вследствие
военной травмы) – 1000 руб., ежемесячной денежной выплаты – 4316 руб. 89 коп.
(размеры выплат указаны по состоянию на 29 августа 2016 года).
13 мая 2015 года
Мордвинов В.П. обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором выразил
несогласие с размером получаемых выплат и просил произвести перерасчет:
государственной пенсии по инвалидности с 26 июля 1994 года, трудовой пенсии по
старости с 28 мая 2000 года, дополнительного ежемесячного материального
обеспечения с 01 сентября 2005 года с последующей индексацией в соответствии с действующим
законодательством.
На основании
указанного заявления истца ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска была
проверена правильность расчета всех получаемых Мордвиновым В.П. выплат исходя
из норм законодательства, действовавшего на дату подачи заявления.
По результатам
проверки истцу был дан письменный ответ.
10 февраля 2016 года
ГУ – УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Мордвинову В.П. дан повторный
ответ, содержащий подробные расчеты размера получаемых истцом выплат, а также
разъяснение о невозможности исчисления размера пенсии по старости с применением
ст. 38 Закона № 1244-1.
Полагая, что имеет
право на перерасчет размера пенсии по старости с 01 июня 2015 года (месяца,
следующего за месяцем подачи заявления от 13 мая 2015 года), исходя из заработка
за период работы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 38 Закона № 1244-1,
Мордвинов В.П. обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые
требования Мордвинова В.П. о перерасчете размера пенсии, суд первой инстанции
исходил из наличия у истца такого права в соответствии со ст. 38 Закона №
1244-1 на момент перевода его с пенсии по инвалидности на пенсию по старости
(на 01 февраля 2001 года) и предоставления им в феврале 1999 года архивной
справки от 14 декабря 1998 года № *** о заработке в зоне Чернобыльской АЭС.
Вместе с тем, ст.38 Закона № 1244-1, на
которую сослался суд как на основание для удовлетворения иска, утратила силу с 01 января 2005 года в
связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
Действовавшая до 01 января 2005 года редакция
ст. 38 Закона № 1244-1 предусматривала, что исчисление среднемесячного
заработка для назначения пенсии производится в соответствии с данным Законом и Законом
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», если законодательными актами
Российской Федерации не установлено иное.
По желанию обратившегося за пенсией
среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за
любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12
месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы
заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев. В тех случаях,
когда период работы составил менее одного полного календарного месяца,
среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывается в порядке,
установленном частью третьей статьи 103
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», без ограничения заработка, из
которого исчисляется пенсия, двумя тарифными ставками (окладами).
Из содержания
приведенной нормы прямо следует, что среднемесячный фактический заработок для
исчисления пенсии мог браться за любой период из 12 месяцев работы на
территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, только по желанию
обратившегося за пенсией.
Доказательства,
свидетельствующие о том, что в период действия ст. 38 Закона № 1244-1 Мордвинов
В.П. обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете (назначении)
пенсии по старости из заработка за время работы на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, в том числе на основании архивной справки от 14
декабря 1998 года № ***, в материалах дела отсутствуют.
В своем заявлении от
29 января 2001 года, которое принял во внимание суд, о назначении пенсии по
возрасту, Мордвинов В.П. также не указывал, из какого заработка ему следует
исчислить размер пенсии, в связи с чем таковой был правомерно определен
пенсионным органом из того же размера среднего заработка, который использовался
ранее при расчете пении по инвалидности (по справке от 15 ноября 1994 года).
Как следует из
вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от
10 августа 2001 года, спорная архивная справка от 14 декабря 1998 года была
представлена истцом в целях перерасчета размера возмещения вреда здоровью, а не
пенсии.
Сам по себе факт
перерасчета по заявлению истца размера возмещения вреда исходя из сведений о
заработке в зоне Чернобыльской АЭС не мог служить основанием для перерасчета
размера пенсии в отсутствие соответствующего волеизъявления Мордвинова В.П.
Заявление истца от
13 мая 2015 года также не содержит просьбы о перерасчете пенсии по старости из
заработка в зоне Чернобыльской АЭС и, кроме того, подано Мордвиновым В.П. в
пенсионный орган спустя более чем 10 лет с момента как утратила силу ст. 38
Закона № 1244-1.
Пенсионным
законодательством Российской Федерации, в том числе ранее действовавшим,
предусмотрен заявительный порядок осуществления перерасчета размера пенсии из
иного варианта заработка пенсионера на основании представленных для такого
перерасчета документов, оформленных в установленном порядке.
При таких
обстоятельствах у суда первой инстанции не было поводов для удовлетворения
иска.
С учетом изложенного решение суда не может
быть признано законным и обоснованным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330
Гражданского процессуального кодекса подлежит отмене как постановленное с
неправильным применением норм материального права; по делу надлежит принять
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мордвинова В.П. к
ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска о перерасчете размера пенсии по
старости с 01 июня 2015 года в полном объеме.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 17 ноября 2016 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Мордвинова В*** П*** к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области о перерасчете размера пенсии по старости с 01 июня 2015 года отказать.
Председательствующий
Судьи
