УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Анципович Т.В.
Дело № 33-466/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 07 февраля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А, Чурбановой
Е.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе
города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от
24 октября 2016 года с учетом определения того же суда от 20 декабря 2016 года
об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования Сургачевой Н*** К*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии
незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для
назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении
обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе
г. Ульяновска от *** № *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости
в части включения периодов работы с 07.08.1987 по 04.08.1988 и с 30.06.1993 по
02.12.1993 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в календарном исчислении (1:1) незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Сургачевой Н*** К***,
дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в
льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с
07.08.1987 по 04.08.1988 (врач-интерн в гинекологическом отделении № *** с
30.06.1993 по 02.12.1993 (нахождение в отпуске по беременности и родам в период
работы врачом акушером-гинекологом в акушерском обсервационном отделении ***
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Сургачевой Н***
К*** страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и
иной деятельности по охране здоровья населения с 17 июня 2016 года.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя истца Машковой Н.Ю., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сургачева Н.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении
пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых
для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении
обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.
В обоснование иска указала, что 17.06.2016 она обратилась в
Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на
основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
Управления ПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска от *** № *** ей отказано в
назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого
специального стажа. При этом ответчиком периоды работы с 07.08.1987 по
04.08.1988 - врач-интерн в гинекологическом отделении № *** с 30.06.1993 по
02.12.1993 - отпуск по беременности и родам, с 03.12.1993 по 01.03.1995 - время
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - засчитаны в календарном
исчислении, а не в льготном - (1:1,6). Решение ответчика считала незаконным.
С учетом уточненных исковых требований просила суд признать
решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от ***
№ *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части включения
периодов работы с 07.08.1987 по 04.08.1988 и с 30.06.1993 по 02.12.1993 в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в календарном исчислении незаконным; включить в льготном исчислении
(1:1,6) периоды работы с 07.08.1987 по 04.08.1988 в должности врача-интерна в
гинекологическом отделении №*** с 30.06.1993 по 02.12.1993 – периода нахождения
в отпуске по беременности и родам; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска назначить страховую пенсию досрочно с 17 июня
2016 года.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУЗ
«Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской
помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», ГУЗ «ЦК МСЧ имени
заслуженного врача России В.А. Егорова».
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением
норм материального и процессуального права и принять новое решение. При этом
указывает, что период работы с 07.08.1987 по 04.08.1988 необоснованно включен
судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в Номенклатуре
должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим
профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной
приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность «врача-интерна»
выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу
врачей-специалистов. Данный приказ утратил силу в связи с изданием
Минздравсоцразвития РФ приказа от 23.07.2010 № 540. Действующим в настоящее
время Единым квалификационным справочником должностей руководителей,
специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей
работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития
РФ от 23.07.2010 № 541н, должность врача-интерна не предусмотрена. Считает, что
периоды работы лиц, осуществлявших соответствующую деятельность в должности
врача-интерна по определенной специализации и принимавших участие в проведении
операций, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, только в
календарном исчислении. Полагает, что участие истца в проведении операций и
осуществление операций под руководством оперирующего врача-специалиста, не дает
права на льготное исчисление спорного периода работы. Период нахождения в
отпуске по беременности и родам в соответствии с Правилами исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не подлежит
включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая
пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1
ст. 30 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с
последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального
пенсионного коэффициента 30.
Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления
Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное
обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20
ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и Правила,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (на период
работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с
01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и
должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397(для учета периодов соответствующей
деятельности, имевшей место до 01.01.1992).
Из материалов дела следует, что *** Сургачева Н.К. обратилась в
УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой
пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан
УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска от *** № *** в назначении пенсии истице
отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно
протоколу № *** от *** составляет 29 лет 03 месяца 28 дней.
Не согласившись с данным решением, Сургачева Н.К. обратилась в суд
с вышеуказанным иском.
Разрешая заявленные Сургачевой Н.К. требования, суд первой
инстанции, учитывая Положение об одногодичной специализации (интернатуре)
выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов
медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденное
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44,
согласно которому во время прохождения интернатуры при осуществлении функций
врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои
действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на
врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового
распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного
учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила,
установленные действующим законодательством для врачей соответствующей
специальности, Постановление Министерства труда РФ от 22.03.1993 № 62 «О
согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по
должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (в ред.
постановлений Минтруда РФ от 30.12.1993 № 188 и от 23.05.1995 № 30), и
установив, что в период с 07.08.1987 по 04.08.1988 Сургачева (до брака ***)
Н.К. проходила интернатуру в гинекологическом отделении № ***, участвовала в
проведении операций, обоснованно принял решение о включении указанного периода
в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из
расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
Правомерно судом разрешены и требования Сургачевой Н.К. о
включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с 30.06.1993 по
02.12.1993 - нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы
врачом акушером- гинекологом в акушерском обсервационном отделении ***
Как установлено судом, период работы истицы с 03.09.1990 по 29.06.1993
врачом акушером-гинекологом в акушерском обсервационном отделении *** включен
ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 : 1,6).
Из льготно-уточняющей справки от 16.09.2016 № *** следует, что
Сургачева Н.К. в период с 30.06.1993 по 02.12.1993 находилась в отпуске по
беременности и родам по больничному листу.
Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового
кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на
основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности
продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных
дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или
более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по
государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами
размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и
предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически
использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего
дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С
учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам,
предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей
выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании
листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности,
указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае
предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в
специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат
включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции правомерно
удовлетворил требования истицы в части включения в специальный стаж в льготном
исчислении вышеуказанного периода.
Учитывая, что определенный ответчиком стаж работы истицы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии, на 17.06.2016 (29 лет 03 месяца
28 дней) в совокупности с включенными судом в льготном исчислении
вышеуказанными спорными периодами свидетельствуют о наличии у истицы требуемого
30-летнего стажа лечебной деятельности, то суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Сургачевой
Н.К. страховую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган - 17
июня 2016 года.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
Доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска
в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального
права и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 24
октября 2016 года с учетом определения того же суда от 20 декабря 2016 года об
исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Засвияжском районе города Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
