УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Касымова Э.Р.
Дело № 33а-520/2017
А П
Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
г. Ульяновск
07 февраля 2017
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Свистуновой М*** С*** – Бритенкова С*** В*** на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 24 ноября 2016 года, по которому постановлено:
Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района
Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию,
содержащуюся в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» на сайте http://oliva-and-co.com,
информацией, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц
сайта http://oliva-and-co.com сети «Интернет» в
Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,
содержащие информацию,
распространение которой
в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В, пояснения представителя
Свистуновой М.С. – Бритенкова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
возражения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с
административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и
неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную на
сайте http://oliva-and-co.com,
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской
Федерации.
В обоснование требований прокурор указал, что на данном сайте
размещена информация о реализуемых товарах, способах доставки, условиях оплаты
продукции, произведенной в Испании (стране, входящей в Европейский Союз),
запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, такой как: хамон,
паштеты, овощи, колбасы, сыры и другие. Размещенная на сайте информация
находится в свободном доступе неопределенного круга лиц, проживающих на
территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Федерального закона «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования
информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при
условии соблюдения установленных федеральными законами требований
к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в
порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрена
возможность ограничения доступа к
информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства. Просил признать
информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на
сайте http://oliva-and-co.com, запрещенной
к распространению на территории Российской Федерации; направить решение в
Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения указателей страниц сайта в
сети Интернет http://oliva-and-co.com
в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная
служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Ульяновской области.
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Свистуновой М.С. – Бритенков С.В. просит
отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в
удовлетворении административного иска. Не соглашается с выводом суда о том, что
на интернет-странице http://oliva-and-co.com размещена информация,
запрещенная для распространения на территории Российской Федерации. Ссылается
на то, что положения Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391
«Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации» не распространяется на товары, ввезенные
физическими лицами для личного пользования, поэтому приведенные в иске
прокурора ограничения неприменимы в отношении товаров, размещенных на сайте http://oliva-and-co.com. Указанные на
сайте товары предназначены для личного использования, доставка товаров
производится в полном соответствии с таможенными ограничениями Российской
Федерации. Оспариваемое решение суда нарушает права владельца сайта http://oliva-and-co.com Свистуновой М.С., которая не привлекалась к
участию в деле в качестве соответчика. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие судом
решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле, является основанием для отмены решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Ульяновского
района Роганов Д.К. считает решение суда законным и обоснованным, просит
отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились Свистунова М.С.,
представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Ульяновской
области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с учетом мнения прокурора Сальникова А.А. и
представителя Свистуновой М.С. – Бритенкова С.В. определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной
жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае,
если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в административном деле.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в административном деле, является безусловным основанием
к отмене решения суда.
Из материалов дела усматривается, что прокурор Ульяновского района
Ульяновской области при обращении в суд с административным иском указал в
качестве заинтересованных лиц Федеральную службу по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по
Ульяновской области. При этом владелец сайта http://oliva-and-co.com (администратор доменного имени) не
устанавливался ни прокурором, ни судом и к участию в деле в качестве административного
ответчика не привлекался.
Вместе с тем доступ на сайт http://oliva-and-co.com является свободным, на нем указаны контактные
телефоны, электронный и почтовые адреса.
Как владелец указанного сайта Свистунова М.С. должна была быть
привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, однако
этого сделано не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом
допущено существенное процессуальное нарушение, которое в силу п. 4 ч. 1 ст.
310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет
отмену принятого по делу решения и направление дела на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 24 ноября
2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи:
