УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А. В. Дело № 33-510/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 февраля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 ноября 2016 года,
по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Щербакова С*** Н*** удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства здравоохранения , семьи и социального
благополучия Ульяновской области по не обеспечению Щербакова С*** Н*** медицинскими препаратами *** и медицинским изделием ***.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Щербакова С***
Н*** медицинским изделием *** в
соответствии с рецептом серии *** от 23.08.2016, медицинским препаратом «*** в соответствии с рецептом серии *** от
05.09.2016; медицинским препаратом *** в
соответствии с рецептом серии *** от 05.09.2016.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах Щербакова С.Н. к Министерству
здравоохранения семьи и социального благополучия Ульяновской области о
признании бездействия незаконным, понуждении к обеспечению инвалида
медицинскими изделиями и препаратами. В
обоснование иска указал, что Щербаков С.Н. является инвалидом *** группы бессрочно.
Лечащим
врачом ФГБУЗ «КБ №172 ФМБА
России» Щербакову С.Н. 05.09.2016 был
выписан рецепт *** для получения
лекарственного препарата ***, 05.09.2016 рецепт *** для бесплатного получения
лекарственного препарата ***, 23.08.2016
рецепт *** для получения
медицинских изделий ***. Между
тем, в аптечных учреждениях ОАО «Ульяновскфармация», расположенных в
г.Димитровграде, в выдаче лекарственного препарата и изделий медицинского
назначения по рецептам врача отказали по причине их отсутствия. Просил признать незаконным бездействие
Министерства здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению Щербакова
С.Н. лекарственным средством ***, изделиями медицинского назначения ***; обязать Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской
области обеспечить Щербакова С.Н.
медицинским препаратом *** по рецепту от
05.09.2016 ***, медицинским
препаратом *** по рецепту от 05.09.2016 ***, изделиями
медицинского назначения *** в
соответствии с рецептом от 23.08.2016 ***.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что согласно сведениям Региональной информационной системы, Щербаков С.Н.
обеспечен лекарственными препаратами «*** в полном объеме. Обслуживание
рецептов от 23.08.2016 и 05.09.2016, у которых истек срок годности, не
представляется возможным. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации №
110 от 12.02.2007 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств,
изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного
питания» не предусмотрена возможность выписки врачом льготных рецептов с целью
восстановления недостающего пациенту количества лекарственных препаратов в
соответствии с рекомендациями. Соответственно, обеспечение лекарственными
препаратами по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом
количестве и не может быть назначено по судебному решению.
В возражении на
апелляционную жалобу прокурор г.Димитровграда просит решение суда оставить без
изменений, а жалобу без удовлетворения
Дело рассмотрено в
отсутствие Щербакова С.Н., Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, ФГБУЗ
№172 ФМБА России, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок оказания медицинской помощи и стандарты
медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и
стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
В силу п. 3, 5, 14
ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся:
разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе,
организация работы по обеспечения
указанных лиц лекарственными препаратами.
Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и благополучия Ульяновской области,
утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 №
14/275-П, установлено, что Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на
территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны
здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной
семейной политики и демографической политики Российской Федерации (п.1.1).
На Министерство возложена обязанность по
обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами
лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц,
страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения,
предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке
развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и
учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» (п.2.2.1).
Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и
распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками
которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную
собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения.
В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право
на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми
лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия.
Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные
средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей
бесплатно.
В утвержденный Перечень включены лица, страдающие *** по всем лекарственным средствам.
Кроме того, лекарственные препараты ***
включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского
применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых
для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от
26.12.2015 № 2724-р.
На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, с
учетом того обстоятельства, что истец не был обеспечен лекарственными препаратами
по рецептам, выданным в установленном законом порядке, суд первой инстанции
обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Довод, приведенный
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области относительно того, что срок действия рецепта истек, не может служить
основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого лекарственного
средства, поскольку нуждаемость в нем носит постоянный характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 07 ноября 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: