УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р.
Дело № 33а-556/2017
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 февраля
2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Лифановой З.А.
и Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Швецовой
Ю*** К*** на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23
ноября 2016 года, по которому постановлено:
Административное
исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области о признании
информации,
распространяемой в
сети «Интернет», запрещенной
к распространению на территории Российской Федерации
удовлетворить.
Признать информацию,
содержащуюся в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» на сайте http://spanishfood.ru, информацией, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта http://spanishfood.ru сети «Интернет» в Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой
в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., объяснения представителя Швецовой
Ю.К. – Лысенко Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора
Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с заявлением, в котором
просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети
Интернет на сайте http://spanishfood.ru, запрещенной к распространению на территории
Российской Федерации.
В обоснование
заявленного иска указал, что на
указанном сайте размещена информация о реализуемых товарах, способах их
доставки, условиях оплаты продукции, произведенной в Испании (стране, входящей
в Европейский Союз), запрещенной к ввозу на территорию РФ, такие как хамон, палеты, колбасы, сыры, и
иной пищевой продукции. Данная информация находится в свободном доступе,
предназначена для неопределенного круга лиц.
Указом Президента РФ
от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации», а также Федеральным законом 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» предусмотрено запрещение либо ограничение
осуществления отдельных внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на
территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее
решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических
лиц, и присоединившееся к такому решению.
Постановлением
Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной
продукции, сырья, и продовольствия, ввоз которых на территорию РФ запрещен, в
числе которых указаны мясо, молоко и молочная продукция, страной происхождения
которых являются страны Европейского Союза, к которым относится и Испания.
Вместе с тем
информация на сайте http://spanishfood.ru касается возможности свободного приобретения
такой продукции как хамон, палеты,
колбасы, сыры, и иной пищевой продукции, произведенных страной Европейского
Союза Испанией. Таким образом, данная информация является запрещенной на
территории РФ.
В связи с этим прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети
Интернет на сайте http://spanishfood.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для
включения указателей страниц сайта http://spanishfood.ru.,
в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Швецова Ю.К. не
соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
подлежащем отмене.
Жалобу мотивирует тем, что является владельцем сайта http://spanishfood.ru, а значит заинтересованным лицом, однако к участию
в деле не привлекалась, чем нарушены ее права, свободы и интересы.
Обращает внимание, что Швецова Ю.К. является
индивидуальным предпринимателем, а не субъектом внешней экономической деятельности,
и в соответствии с законодательством РФ закупает продукцию у российских
дистрибьюторов с полным пакетом сопроводительных документов к ней, которые
подтверждают пересечение границы – сертификатов, счетов-фактур с номерами
таможенных деклараций. Сайт http://spanishfood.ru работает в нормативной базе РФ и не содержит на
своих страницах информации, которая запрещена к распространению на территории
РФ.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района считает решение суда законным
и обоснованным, не подлежащем отмене, а
апелляционную жалобу – удовлетворению.
Представители Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций РФ, Управления Роскомнадзора пол
Ульяновской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились,
извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы и возражений
на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации по результатам
рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить
решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об
обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием к отмене решения
суда является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела усматривается, что прокурор
Ульяновского района Ульяновской области при обращении в суд с административным
иском указал в качестве заинтересованных лиц Федеральную службу по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ульяновской области. При этом владелец
сайта не устанавливался ни прокурором, ни судом и к участию в деле в качестве
административного ответчика не привлекался.
Вместе с тем в
материалах дела имеется информация о владельце сайта – ИП Швецовой,
указан ее ОГРН (л.д. 17).
Кроме того, доступ
на сайт http://spanishfood.ru является свободным, на нем указаны контактные
телефоны, электронный и почтовые адреса.
Следовательно, как
владелец указанного сайта, ИП Швецова Ю.К. должна быть
привлечена к участию в деле в
качестве административного ответчика, однако этого сделано не было.
С учетом
изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом допущено
существенное процессуальное нарушение, которое влечет отмену принятого по делу
решения и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 23 ноября 2016 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи:
