УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ибрагимова Е.А.                                     Дело № 33-295/2017 (№ 33-6450/2016)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              24  января 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре  Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2016 года, по которому постановлено:

 

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Яшонова В*** Ю*** удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, выраженное в необеспечении Яшонова В*** Ю*** лекарственными препаратами «***» и «***».

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечивать Яшонова В*** Ю*** лекарственными препаратами «***» и «***» в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах Яшонова В.Ю., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами. В обоснование иска указал, что Яшонов В.Ю. является инвалидом *** группы, наблюдается в ГУЗ *** с диагнозом «***». Согласно информации больницы 20.07.2016 и 15.08.2016 Яшонову В.Ю. были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов «***» (1000 мг. № 60) и «***» (50 мг. № 28). Однако  согласно сообщению АО «УльяновскФармация» Яшонов В.Ю. указанными лекарственными препаратами по  данным рецептам до настоящего времени не обеспечен в связи с их отсутствием в аптеке АО «УльяновскФармация». Таким образом, права Яшонова В.Ю. на льготное получение указанных лекарственных препаратов нарушены, в связи с чем просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской  области, выраженное в необеспечении Яшонова В.Ю. лекарственными препаратами «***» и «***» в полном объеме; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области обеспечить Яшонова В.Ю., *** года рождения, лекарственными препаратами «***» и «***» в полном объеме.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что обязанность Министерства по лекарственному обеспечению Яшонов В.Ю. медицинским препаратом «***» по рецепту  от 20.07.2016 выполнена, что подтверждается сведениям Региональной информационной системы. При этом согласно сведениям Региональной информационной системы рецепты на лекарственные препараты «***» и «***» в сентябре и октябре 2016 года лечащим врачом Яшонову В.Ю. не выписывались. По рецептам от 20.07.2016, 15.08.2016 по обеспечению лекарственными препаратами «***», а также лекарственному препарату «***»  по рецепту от 15.08.2016, считает, что АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного государственного  контракта с Министерством, которое ответчиком исполнено в полном объеме.  

Дело рассмотрено в отсутствие Яшонова В.Ю., Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В силу  п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация  работы по обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и  благополучия Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П, установлено, что Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации (п.1.1). На  Министерство возложена обязанность по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (п.2.2.1).

Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В утвержденный Перечень включены лица, страдающие диабетом  по всем лекарственным средствам.

Из материалов дела следует, что Яшонов В.Ю., *** года рождения, является инвалидом *** группы, наблюдается по месту жительства в ГУЗ ***» по заболеванию «***», имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета.

20.07.2016 и 15.08.2016 Яшонову В.Ю. были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов «***» (1000 мг. № 60) и «***» (50 мг. № 28).

Рецепт от 20.07.2016 на получение «***» был обслужен в этот же день, истцу выдан лекарственный препарат «***» (медицинское наименование: «***», таблетки, 50 мг, № 28) в количестве 1 упаковки.

Лекарственным препаратом «***» по рецептам от 20.07.2016 и от 15.08.2016 Яшонов В.Ю. обеспечен не был, в связи с чем прокурор обратился в суд  с вышеуказанным иском

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, с учетом того обстоятельства, что истец не был обеспечен лекарственным препаратом по рецептам, выданным в установленном законом порядке, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, относительно того, что обеспечение заявителя лекарственными препаратами относится к компетенции АО «УльяновскФармация»,  не могут повлечь отмену решения суда, поскольку доказательств наличия необходимого запаса лекарственных средств в АО «УльяновскФармация» для обеспечения Яшонова В.Ю. лекарственными препаратами по выписанным ему рецептам Министерством суду не представлено.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: