УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Янина И.В. Дело № 33-121/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17 января 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
Фонда РФ (государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской
области на решение Николаевского районного суда города Ульяновска от 07 октября
2016 года, с учетом определения того же суда от 22 ноября 2016 года об
исправлении описки, по которому постановлено:
Включить Казаковой Н***
Н*** периоды: с 08.06.1990 по 13.10.1991 - отпуск по беременности и родам с
применением коэффициента 1,3; с 14.10.1991 по 12.04.1993 года - отпуск по уходу
за ребенком до 3-х лет с применением коэффициента 1,3.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе
Ульяновской области назначить Казаковой Н*** Н*** досрочную страховую пенсию в
соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 27 июня 2016 года.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Казакова Н. Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда
РФ (государственному учреждению) в Николаевском районе Ульяновской области о
включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по
старости.
В обоснование иска указала, что 27.06.2016 она обратилась к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных
условиях, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее лечебную деятельность в
учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и
не менее 30 лет в городах. Решением ответчика в досрочном назначении пенсии
было отказано в связи с отсутствием специального лечебного стажа не менее 25
лет. При этом период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком до трех лет включен в календарном исчислении.
С учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика включить
в льготный стаж периоды с 08.06.1990 по 13.10.1991 и с 14.10.1991 по 12.04.1993
с применением льготного исчисления, назначить пенсию с момента обращения в
пенсионный фонд - с 27.06.2016.
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
При этом указывает, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 11.07.2002 № 516, льготное исчисление стажа применяется только в
отношении периодов работы. Отпуск по беременности и родам не может
рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Полагает,
что период отпуска по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж
только в календарном порядке. Считает необоснованным и решение в части назначения
пенсии с 27.06.2016, поскольку на данную дату у истицы не имелось необходимого
специального стажа.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения
дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи
167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по
старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая
пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1
ст. 30 Закона).
В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января
2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии
с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с п.1 пп.
«н» и п.3 пп. «в» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на
досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»
и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №78,
Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999
№1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с
01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и должностей,
утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (на
период работы до 01.01.1992).
Из материалов дела следует, что 27.06.2016 Казакова Н.Н. обратилась в
УПФР в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей
страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР
от 28.06.2016 № *** в назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия
необходимого специального стажа, который согласно протоколу № *** от 28.06.2016
года, составляет 24 года 01 месяц 28 дней.
При этом период с 08.06.1990 по 13.10.1991 с 14.10.1991 по
13.04.1993 (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) засчитан в стаж работы в
календарном порядке.
Не
согласившись с данным решением, Казакова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным
иском.
Разрешая иск и удовлетворяя заявленные Казаковой Н.Н. требования, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности принятого
ответчиком 28.06.2016 решения в части отказа в досрочном назначении пенсии по
старости в связи с осуществлением истицей лечебной и иной деятельности по
причине отсутствия требуемого льготного стажа.
Данный вывод подтвержден совокупностью представленных и исследованных в
ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном
соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, и соответствует положениям норм материального права,
регулирующих спорные правоотношения.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 31.03.2016, выданной
ГУЗ «Николаевская районная больница», Казаковой Н.Н. в период с 01.08.1989 по
05.01.1998 работала медицинской сестрой в *** в период с 08.06.1990 по
13.10.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком с оплатой *** рублей, в
период с 14.10.1991 по 13.04.1993 - находилась в отпуске по уходу за ребенком
до трех лет.
В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции постановления Правительства РФ
от 26.05.2009 № 449), на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы
в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке)
засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Аналогичный порядок исчисления стажа был предусмотрен и действовавшим
ранее постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, независимо от
того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.
2).
Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 19 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на
установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального
Закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 могут быть исчислены на
основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Обязывая ответчика включить Казаковой Н.Н. в специальный трудовой стаж,
дающий право на пенсию по старости ранее достижения установленного возраста,
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 08.06.1990 по 13.10.1991 и с
14.10.1991 по 13.04.1993 из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд
первой инстанции обоснованно исходил из вышеприведенных положений, а также из
положений статьи 167 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей на момент
возникновения правоотношений и предусматривавшей период нахождения женщины в
отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежащим зачету
в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Поскольку в период отпуска по уходу за ребенком истица занимала
должность медсестры участковой больницы, расположенной в сельской местности,
отпуск по уходу за ребенком был представлен до 6 октября 1992 года (до момента
вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»),
Казакова Н.Н. в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имела
право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, то
этот отпуск обоснованно включен судом первой инстанции в стаж работы истицы,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в
льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла до
предоставления указанного отпуска.
Обоснованность указанного вывода следует, в том числе, и из пункта 7
Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата
ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, согласно которым время оплачиваемого
отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет, засчитываемых как в общий, так и в непрерывный
стаж и стаж работы по специальности, должно учитываться в том же порядке, как и
работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что определенный ответчиком стаж работы истицы в сельской
местности на 27.06.2016 (24 года 1 месяц 28 дней) в совокупности с включенными
судом вышеуказанными спорными периодами свидетельствуют о наличии у истицы
требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности, то суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика
обязанности назначить Казаковой Н.Н. страховую пенсию со дня обращения с
заявлением в пенсионный орган - 27 июня 2016 года.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
Доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской
области в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм
материального права и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 07 октября
2016 года, с учетом определения того же суда от 22 ноября 2016 года об исправлении
описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного
Фонда РФ (государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской
области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: