УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Янина И.В.                                                                                  Дело № 33-121/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     17 января 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской области на решение Николаевского районного суда города Ульяновска от 07 октября 2016 года, с учетом определения того же суда от 22 ноября 2016 года об исправлении описки, по которому постановлено:

Включить Казаковой Н*** Н*** периоды: с 08.06.1990 по 13.10.1991 - отпуск по беременности и родам с применением коэффициента 1,3; с 14.10.1991 по 12.04.1993 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с применением коэффициента 1,3.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Казаковой Н*** Н*** досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июня 2016 года.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Казакова Н. Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Николаевском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 27.06.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Решением ответчика в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального лечебного стажа не менее 25 лет. При этом период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет включен в календарном исчислении.

С учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика включить в льготный стаж периоды с 08.06.1990 по 13.10.1991 и с 14.10.1991 по 12.04.1993 с применением льготного исчисления, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд - с 27.06.2016.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. При этом указывает, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Отпуск по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Полагает, что период отпуска по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж только в календарном порядке. Считает необоснованным и решение в части назначения пенсии с 27.06.2016, поскольку на данную дату у истицы не имелось необходимого специального стажа.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона).

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №78, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (на период работы до 01.01.1992).

Из материалов дела следует, что 27.06.2016 Казакова Н.Н. обратилась в УПФР в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от 28.06.2016 № *** в назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно протоколу № *** от 28.06.2016 года, составляет 24 года 01 месяц 28 дней. При этом период с 08.06.1990 по 13.10.1991 с 14.10.1991 по 13.04.1993 (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) засчитан в стаж работы в календарном порядке.

Не согласившись с данным решением, Казакова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая иск и удовлетворяя заявленные Казаковой Н.Н. требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности принятого ответчиком 28.06.2016 решения в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением истицей лечебной и иной деятельности по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

Данный вывод подтвержден совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует положениям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 31.03.2016, выданной ГУЗ «Николаевская районная больница», Казаковой Н.Н. в период с 01.08.1989 по 05.01.1998 работала медицинской сестрой в *** в период с 08.06.1990 по 13.10.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком с оплатой *** рублей, в период с 14.10.1991 по 13.04.1993 - находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Аналогичный порядок исчисления стажа был предусмотрен и действовавшим ранее постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2).

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Обязывая ответчика включить Казаковой Н.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 08.06.1990 по 13.10.1991 и с 14.10.1991 по 13.04.1993 из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции обоснованно исходил из вышеприведенных положений, а также из положений статьи 167 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения правоотношений и предусматривавшей период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежащим зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку в период отпуска по уходу за ребенком истица занимала должность медсестры участковой больницы, расположенной в сельской местности, отпуск по уходу за ребенком был представлен до 6 октября 1992 года (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), Казакова Н.Н. в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, то этот отпуск обоснованно включен судом первой инстанции в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла до предоставления указанного отпуска.

Обоснованность указанного вывода следует, в том числе, и из пункта 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, согласно которым время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитываемых как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что определенный ответчиком стаж работы истицы в сельской местности на 27.06.2016 (24 года 1 месяц 28 дней) в совокупности с включенными судом вышеуказанными спорными периодами свидетельствуют о наличии у истицы требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Казаковой Н.Н. страховую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган - 27 июня 2016 года.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 07 октября 2016 года, с учетом определения того же суда от 22 ноября 2016 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: