УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Давыдова Т.Н.                                                                             Дело № 33-77/2017

( 33-6221/2016)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    17 января 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи  Нефедова О.Н.

судей  Бабойдо И.А., Старостиной И.М.,

при секретаре  Кондаковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Замальдинова С*** М*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2016 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Замальдинова С*** М***  к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.  Ульяновск, Ленинский район, п. ***, ул. ***, земельный участок *** (по генлану), без проведения торгов отказать.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения Замальдинова С.М. и его представителя Безумновой О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Замальдинов С.М. обратился в суд с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, пос. ***, ул. ***, участок *** (по генплану).

В обоснование иска указал, что имея намерение построить индивидуальный жилой дом, обратился с соответствующим заявлением о приеме в члены ТИЗ «Сельдь-Новострой», был принят в члены ТИЗ, для строительства индивидуального жилого дома ему был сформирован и выделен в субаренду земельный участок ***  (по генплану).

Субаренда земельного участка была оформлена надлежащим образом путем заключения договора субаренды.

Используя земельный участок по назначению, истец начал строительство жилого дома, получив необходимые документы, в том числе и разрешение на строительство.

Право собственности на жилой дом и право аренды на земельный участок истец оформить не может, так как в 2013 году ТИЗ «Сельдь-Новострой» было ликвидировано.

На обращение к ответчику с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка истцу было отказано.

Ссылаясь на положения ст. 39.6 ЗК РФ, где сказано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления  земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, истец указал, что в заключении договора аренды ему было отказано необоснованно.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ТИЗ «Сельдь-Новострой», Лазаренко М.В.

Рассмотрев спор по существу, суд  постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Замальдинов С.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение.

Указывает, что судом безосновательно были изменены предмет и основания иска, не была привлечена к участию в деле администрация г.Ульяновска, с которой ТИЗ «Сельдь-Новострой»  в 2010 году  заключало договор аренды на весь земельный участок, выделенный под  строительство жилья.

Не соглашается с выводом суда о том, что договор субаренды считается незаключенным, поскольку он не прошел государственную регистрацию.

Договор аренды земельного участка от 19.07.2010, заключенный между ТИЗ и мэрией г.Ульяновска, был зарегистрирован в установленном законом порядке, срок заключенного с ним договора субаренды определен до 08.08.2015 года, регистрация договора субаренды не представилась возможной в связи с ликвидацией ТИЗ «Сельдь-Новострой» в 2013 году.

Указывает, что суд не дал оценку представленным им доказательствам внесения паевых взносов, арендных платежей, а также тому факту, что в период действия разрешения на строительство им был возведен фундамент дома. Кроме того, судом не учтено, что он является ветераном боевых действий и имеет право на получение земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов. 

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи  327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Представленными в дело доказательствами было подтверждено, что спорный земельный участок *** расположен в пределах границ земельного участка, переданного  администрацией г.Ульяновска ТИЗ «Сельдь-Новострой» в аренду по договору от 19.07.2010 № *** под индивидуальное жилищное строительство сроком до 08.08.2015.

Постановлением ТИЗ «Сельдь-Новострой» №7 от 15.09.2010 истец Замальдинов С.М. был принят в члены ТИЗ «Сельдь-Новострой», ему был распределен участок       *** с кадастровым номером ***, площадью 600,2 кв.м. Истцу было разрешено  ведение строительных работ на выделенном земельном участке.

Соответствующее разрешение на ведение строительства индивидуального жилого дома  №*** от  17.11.2009 на земельном участке *** по генплану  было выдано мэрией г.Ульяновска Лазаренко М.В., переуступившей свои права истцу Замальдинову С.М.

Между ТИЗ «Сельдь-Новострой» и Замальдиновым С.М. 15.09.2010 был заключен договор субаренды № *** земельного участка *** по генплану, площадью 600,2 кв.м с кадастровым номером ***  сроком до  08.08.2015.

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРП истцом не был, фактическое строительство истцом на участке им осуществлялось, был возведен фундамент под дом.

Исходя из сведений ЕГРЮЛ ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН *** прекратило свою деятельность 25.03.2013, ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН *** было образовано 14.01.2015 путем создания. Сведения о правопреемстве отсутствуют.

22.07.2016 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области  было отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, пос. ***, ул. ***, участок *** (по генплану), со ссылкой на то, что ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН 7325036531) прекратило свою деятельность, о чем  в ЕГРЮЛ  25.11.2013 была внесена соответствующая запись. Прекращение деятельности юрлица влечет прекращение его прав и обязанностей, в том числе и досрочное прекращение договора аренды от 19.07.2010 № ***. Истец не воспользовался правом на заключение договора субаренды до ликвидации ТИЗ, собственником  объекта незавершенного строительством он не признан.

Отказывая Замальдинову М.С. в иске, суд указал в решении, что договор субаренды № *** от 15.09.2010, заключенный между истцом и ТИЗ «Сельдь-Новострой», не прошел государственную регистрацию в связи с чем он считается незаключенным.

Судебная коллегия находит решение суда не основанным на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

По делу не оспаривалось, что истец 15.09.2010 был принят в члены ТИЗ «Сельдь-Новостой», ему был выделен для ведения индивидуального жилищного строительства земельный участок *** с кадастровым номером ***, площадью 600,2 кв.м, по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, пос. ***, ул.***, в связи с переуступкой прав на строительство Лазаренко М.В.

Разрешение на ведение строительства на данном земельном участке было выдано как самим товариществом, так и мэрией г.Ульяновска.

Каких-либо притязаний на земельный участок со стороны Лазаренко М.В., привлеченной к участию в деле, судом установлено не было.

Учитывая, что спорный земельный участок был образован в составе земельного участка, предоставленного некоммерческой организации ТИЗ «Сельдь-Новострой», созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, истец Замальдинов С.М. являлся членом ТИЗ, то данный земельный участок, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации подлежал передаче застройщику в аренду без проведения торгов.

При этом, названная норма закона не содержит каких-либо ограничений для регистрации права аренды земельного участка, в том числе и в виде отсутствия у застройщика документа о праве собственности на незавершенный строительством объект.

Отказывая Замальдинову М.С. в иске и ссылаясь на то, что договор субаренды № *** от 15.09.2010 не прошел государственную регистрацию, суд не принял во внимание, что регистрация договора в период его действия истцом не была произведена в связи с ликвидацией ТИЗ «Сельдь-Новострой» как юридического лица, что объективно препятствовало истцу  в совершении регистрационных действий до окончания действия договора субаренды.

В силу положений п.п. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По делу не оспаривалось, что собственником находящегося на спорном земельном участке объекта незавершенного строительством является Замальдинов С.М., каких-либо требований к нему об освобождении земельного участка, занятого под строительство индивидуального жилого дома, после окончания договора аренды компетентными органами предъявлено не было.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с 1 января 2016 года в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая изложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком необоснованно было отказано в заключении с истцом договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

В указанной связи принятое по делу решение подлежит отмене с принятие судебной коллегией нового решения об удовлетворении заявленного Замальдиновым С.М. иска и возложении на Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, п.***, ул.***, земельный участок по генплану ***.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 сентября 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить с Замальдиновым С*** М*** договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, п.***, ул.***, земельный участок по генплану ***.

 

Председательствующий

 

Судьи