Дело № 4А - 8/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 января 2017 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
директора общества с ограниченной ответственностью «И***» Шалдыбина С*** С***
на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №
5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 18 марта 2016 года и решение
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 мая 2016 года по делу в
отношении директора общества с ограниченной ответственностью «И***» Шалдыбина С***
С*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 18 марта 2016 года директор ООО «И***» Шалдыбин С.С. признан виновным в
совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, и ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, директор ООО «И***» Шалдыбин С.С. обжаловал его в
районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 27 мая 2016 года постановление мирового судьи оставлено без
изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении директор ООО «И***» Шалдыбин С.С. не соглашается с
постановлением и вынесенным по жалобе решением, просит их отменить,
производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что обжалуемые судебные акты вынесены с нарушением норм
материального права.
Не соглашается с
выводами судебных инстанций о том, что ООО «И***» оказывались услуги по
предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества.
Полагает, что в ходе
рассмотрения дела фактов выдачи займов обществом не установлено.
Считает, что
заключаемые договоры купли-продажи соответствуют нормам ГК РФ, регулирующим
отношения по договорам купли-продажи имущества.
Указывает, что право
покупателя требовать возмещения убытков в полном объеме предусмотрено ст. 18
Закона «О защите прав потребителей».
Дело об административном правонарушении
истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу
постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Статьей 14.56 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности
по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской
деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не
имеющими права на ее осуществление, и влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного
правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по
предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности)
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на
ее осуществление.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального
закона № 353-ФЗ от 21 декабря 2013 года «О потребительском кредите (займе)»
профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов -
деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по
предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет
систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и
(или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме
займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев,
предусмотренных федеральным законом).
Статья 4 Федерального закона № 353-ФЗ от 21
декабря 2013 года «О потребительском кредите (займе)» устанавливает, что
профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов
осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми
организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В частности такая деятельность регламентируется Федеральными законами от 08 декабря 1995 №
193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 18 июля 2009
года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».
Анализ вышеизложенных норм права позволяет
сделать вывод о том, что в случае, если деятельность по предоставлению
потребительских займов осуществляется юридическим лицом, не имеющим права на
осуществление указанного вида деятельности, то действия указанного лица следует
квалифицировать по ст. 14.56 КоАП РФ.
Установлено, что в нарушение действующего
законодательства ООО «И***», директором которого является Шалдыбин С.С.,
осуществляло деятельность по адресу: *** по предоставлению краткосрочных
кредитов под залог движимого имущества (ювелирных изделий и мелкой бытовой
техники), не имея права на осуществление такой деятельности.
Вина директора ООО
«И***» Шалдыбина С.С. в совершении данного административного правонарушения
подтверждается: постановлением прокурора Ленинского района г. Ульяновска о
возбуждении дела об административном правонарушении от 24 февраля 2016 года
(л.д. 1-4); копией решения № 1 учредителя ООО «И***» от 14 октября 2015 года об
избрании директором данного общества Шалдыбина С.С. (л.д. 7), копиями
закупочных актов (договоров), а также расходными кассовыми ордерами к ним,
согласно которым ООО «И***» приобретало у граждан Ч*** А.В., Л*** Д.И., С***
Э.С., Б*** Т.В., Ю*** Д.В., Ч*** М.А., М*** Р.Ф., П*** Ю.В., М*** А.Е., Ч***
А.В., Т*** Г.П., М*** Е.Г. ювелирные изделия и мелкую бытовую технику, при этом
в закупочных актах (договорах), а также расходных кассовых ордерах указывалось,
что продавцы имеют право расторгнуть договор до истечения 30 (либо до истечения
20, 10 или 5) дней с даты заключения договора, при этом должны уплатить
покупателю (ООО «И***») неустойку в размере от 5 до 12% (л.д. 13-35);
сведениями из ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности ООО «И***»
является розничная торговля бывшими в употреблении товарами в магазинах (л.д.
58-62); письменными объяснениями директора ООО «И***» Шалдыбина С.С. от 24
февраля 2016 года (л.д. 8-10); письменными объяснениями оценщика-приемщика
комиссионного магазина «П***» ООО «И***» Н*** А.И. от 20 февраля 2016 года
(л.д. 11-12) и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства
всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с
требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о
доказанности вины директора ООО «И***» Шалдыбина С.С. в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.
Осуществление обществом деятельности по
предоставлению потребительских займов подтверждается совокупностью
вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие
административного правонарушения.
Поскольку Шалдыбин
С.С. является должностным лицом ООО «И***», обязанным обеспечивать неуклонное
выполнение требований действующего законодательства, его действия правильно
квалифицированы по ст. 14.56 КоАП РФ, за совершение которых ему назначено справедливое
наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой нормы закона.
Доводы жалобы о том,
что оказываемые ООО «И***» услуги не являются деятельностью по предоставлению
потребительских займов, были предметом рассмотрения предыдущими судебными
инстанциями и им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует
согласиться.
При этом необходимо отметить, что из закупочных актов (договоров),
заключенных ООО «И***» с гражданами
усматривается, что ООО «И***» приобретало у граждан Ч*** А.В., Л***
Д.И., С*** Э.С., Б*** Т.В., Ю*** Д.В., Ч*** М.А., М*** Р.Ф., П*** Ю.В., М***
А.Е., Ч*** А.В., Т*** Г.П., М*** Е.Г. золотые
ювелирные изделия, мелкую бытовую технику, и что продавцы имеют право
расторгнуть этот договор в установленный срок, при этом должны уплатить
покупателю (ООО «И***») неустойку в указанном в договоре размере.
Столь подробное
описание в указанных договорах условий расторжения этих договоров, а также сам
характер условий расторжения договоров свидетельствуют о том, что фактически
указанные договоры являются договорами, заключаемыми в порядке, предусмотренном
ст. 358 ГК РФ, а также ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2007 года №196-ФЗ
«О ломбардах».
Данные
обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «И***», директором которого
является Шалдыбин С.С., под видом договоров купли-продажи фактически
оказывались услуги по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого
имущества.
Ссылка автора жалобы на Закон РФ от 07
февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» несостоятельна,
поскольку указанный закон регулирует правоотношения, возникающие в результате
приобретения товаров (работ, услуг) исключительно для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности.
Иных доводов,
способных повлечь отмену вступивших в законную силу судебных постановлений и
прекращение производства по делу, в настоящей жалобе не приведено, и оснований
для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при
рассмотрении настоящей жалобы и проверки законности обжалуемых судебных
постановлений не установлено.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление
мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 18 марта 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
27 мая 2016 года по делу в отношении директора общества с ограниченной
ответственностью «И***» Шалдыбина С*** С*** об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора
общества с ограниченной ответственностью «И***» Шалдыбина С*** С*** – без
удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина