УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков А.С. Дело № 33-6052/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 декабря 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Анферова С*** И*** на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 04 октября 2016 года, по которому постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Анферова С*** И***
отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя
Анферова С.И. – Файзуллиной Д.Х., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Анферов С.И. обратился в суд с административным иском к администрации
муниципального образования (далее – МО) «Мелекесский район» о признании
незаконным отказа в признании ветераном Великой отечественной войны (далее
–ВОВ), нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указал, что в 1956 году участвовал в подавлении
контрреволюционного мятежа в Венгрии, на
основании удостоверения, выданного Димитровградским объединенным городским
военным комиссариатом Ульяновской области от ***.1998, имеет право на льготы и
преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников
ВОВ. На основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов»
обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении
жилищных условий, как участника ВОВ, поскольку проживает в аварийном доме.
Однако ему в этом было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что он не
подпадает под категорию граждан, приравненных к участникам ВОВ. Решение
ответчика считал незаконным, полагал, что на него распространяется действие
статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», в силу чего он имеет право на
меру социальной поддержки в соответствии с положениями статьи 23.2.
Федерального закона «О ветеранах». Просил признать отказ административного
ответчика в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным,
обязать административного ответчика признать его нуждающимся в улучшении
жилищных условий.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Анферов С.И. не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что суд вышел за рамки исковых требований и в
решении сослался на нормы закона, регулирующие вопросы предоставления жилья,
при этом не рассмотрел вопрос постановки его на учет в качестве нуждающегося в
жилых помещениях как ветерана ВОВ. При
рассмотрении дела суд нарушил процессуальные нормы права, поскольку не допустил
к участию в деле в качестве представителя его дочь, полномочия которой
подтверждены нотариальной доверенностью, как не обладающую юридическим
образованием. При этом суд дело слушанием не отложил, не предоставил ему
возможность привлечь специалиста с юридическим образованием для участия в деле,
тем самым лишив его возможности защищать свои права и интересы в судебном
порядке, представлять доказательства по делу.
В возражениях на жалобу администрация МО «Мелекесский район»
Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие Анферова С.И., МО «Мелекесский район»
Ульяновской области, из0вещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Из
материалов дела следует, что Анферов С.И. *** года рождения, проходил военную
службу в Советской Армии и в период с ***.1956 по ***.1956 принимал участие в
подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии.
Анферов
С.И. имеет удостоверение от ***.1998, подтверждающее его право на льготы и
преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для
участников ВОВ.
23.05.2016
Анферов С.И. обратился в администрацию МО «Мелекесский район» с заявлением о
постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
как участника ВОВ.
Постановлением
главы администрации МО «Мелекесский район» от ***.2016 Анферову С.И. отказано в
признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника ВОВ со ссылкой
на то обстоятельство, что он не относится к категории граждан, приравненных к
ветеранам ВОВ. Указанное постановление вынесено на основании решения комиссии
по жилищным вопросам администрации МО «Мелекесский район» от ***.2016.
Возникший спор был
рассмотрен судом первой инстанций в порядке административного судопроизводства.
Между тем, как
следует из искового заявления Анферова С.И., заявитель оспаривал не только
отказ органа местного самоуправления в постановке его на учет нуждающегося в
улучшении жилищных условий, но и просил признать его в качестве такового, то
есть имел место спор о праве Анферова С.И. на получение жилья по договору социального
найма. В связи с этим возникший спор подлежал рассмотрению в порядке
гражданского производства.
Данное
обстоятельство судом первой инстанции не учтено, допущенные процессуальные
нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела, без их устранения
невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов
заявителя, в силу чего решение суда подлежит отмене и направлению в суд первой
инстанции для рассмотрения по существу в порядке гражданского производства.
При новом рассмотрении
дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с
требованиями закона.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 04 октября 2016 года
отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу в порядке
гражданского судопроизводства.
Председательствующий
Судьи:
