УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л. Дело № 33-5931/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 декабря 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В. и Смирновой Ю.В.
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Береговского О*** А*** – Кучембаева А*** Н*** на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 26 сентября 2016 года, по которому постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Береговского
О*** А*** к Департаменту государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** № *** от 17.03.2016 недействительным
в части неприменения 50% льготы по арендной
плате, перерасчете арендной платы
отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Береговского
О.А. – Кучембаева А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Береговский
О.А. обратился в суд с иском Департаменту государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области о признании договора аренды земельного
участка недействительным в части. В обоснование иска указал, что согласно договору аренды
земельного участка от 17.03.2016 является арендатором земельного участка площадью 35
936 кв.м по адресу:
*** *** по *** *** *** Договор аренды заключен для строительства производственного предприятия
по выпуску
межкомнатных дверей. Разрешение на строительство выдано 26.11.2015. Согласно п. 2.2
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об
утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки,
находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные
в аренду без торгов» ежегодная арендная плата за использование земельных участков,
предоставляемых для проведения изыскательских работ и для строительства
объектов недвижимости (за исключением малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных
жилых домов и общежитий), устанавливается в размере 50 % от арендной платы. Он обращался к
ответчику с просьбой пересмотреть арендную плату, однако ему было
отказано. В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской
Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки
внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности,
устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления. Следовательно, названное Постановление Правительства
Ульяновской области обязательно для применения. Просил признать договор аренды
земельного участка № *** от 17.03.2016 недействительным в части неприменения
50% льготы по арендной плате и обязать ответчика выдать новый расчет арендной
платы.
Рассмотрев
исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе представитель Береговского О.А. – Кучембаев А.Н. просит
отменить принятое по делу решение и удовлетворить исковые требования в полном
объеме. Указывает, что судом неверно истолкованы положения Постановления
Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510. Ежегодная арендная плата
за пользование земельными участками, предоставленными для проведения
изыскательных работ и для строительства объектов недвижимости, устанавливается
в размере 50% от арендной платы. Согласно п. 2.1 Постановления арендная плата на
земельные участки для завершения строительства рассчитывается с учетом базового
коэффициента арендной платы. Данная норма не отменяет применение льготы
согласно п. 2.3 Постановления. Неверное толкование ответчиком закона ухудшает
положения арендатора земельного участка, поскольку не позволяет пользоваться
льготой в период, когда объект еще не достроен.
В
возражениях на апелляционную жалобу Департамент государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что
первоначально земельный участок под строительство производственного объекта был
предоставлен ИП Береговскому А.А. по договору аренды от 27.09.2010 сроком на
пять лет, с 07.09.2010 по 30.09.2015. По договору переуступки от 27.07.2011
права арендатора по договору от 27.09.2010 перешли к Береговскому О.А.
27.01.2016 истец обратился в Департамент с заявлением о заключении договора
аренды для завершения строительства объекта, и 17.03.2016 с истцом был заключен
договор аренды, согласно п. 1.1 которого предметом договора является
предоставление земельного участка для завершения строительства принадлежащего
истцу незавершенного строительством объекта. Расчёт арендной платы по договору
аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного
строительства, произведён правильно и соответствует действующему
законодательству.
В
заседание суда апелляционной инстанции не явились истец и представитель ответчика, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная
коллегия, с учетом мнения представителя истца, определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
В
соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной
жалобе, возражениях относительно апелляционной жалобы.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на
апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
решения суда.
В
соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО «О
перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области» Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области является
исполнительным органом государственной власти, осуществляющим полномочия
собственника имущества Ульяновской области.
Согласно
подп. 7 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое
использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
За пользование землей взимается плата, в том числе арендная плата.
Арендная
плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена,
определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих
порядок расчета платы.
В
соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом
от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510
(ред. от 16.04.2015) утвержден Порядок определения размера арендной платы за
земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской
области, и земельные участки, государственная собственность на которые не
разграничена, предоставленные в аренду без торгов».
Согласно
п. 1.2 названного Порядка размер арендной платы рассчитывается в соответствии с
разделом 2
и указывается в договоре аренды земельного участка.
В
соответствии с п. 2.1 Порядка ежегодная арендная плата за использование
земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с
применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления
земельных участков согласно таблице, за исключением случаев, установленных
пунктами 2.2 – 2.5 Порядка.
Судом
установлено, что между ИП Береговским А.А. и мэрией города Ульяновска в лице
Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города
Ульяновска был заключен договор аренды земельного участка от 27.09.2010 ***,
предметом по которому являлось предоставление в аренду земельного участка с
кадастровым номером *** из земель населённых пунктов, площадью 35 936 кв.м, по
адресу: г. ***, *** по ***, для
использования под строительство производственного объекта. Срок договора аренды
установлен с 07.09.2010 до 30.09.2015.
На основании договора уступки
от 27.07.2011 права и
обязанности арендатора по договору аренды
земельного участка
от 27.09.2010 перешли
к истцу Береговскому О.А.
Береговский О.А. является
собственником незавершенного строительством здания (степень готовности 60%) по
адресу: *** *** по ***. Запись о регистрации права внесена в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.01.2016.
17.03.2016 между
Береговским О.А. и ответчиком
заключен договор аренды земельного участка по адресу: *** *** для завершения строительства
расположенного на участке объекта незавершенного строительства.
По условиям договора аренды
он заключен сторонами однократно на срок три года (20.02.2016 до 19.02.2019) и по истечении указанного
срока считается расторгнутым (п. 2.1, п. 2.2 договора).
Согласно
п. 4.2 договора
арендная плата определяется в расчёте арендной платы, согласно приложению № 2 к
договору.
В
соответствии с
п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ в
случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном
участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право
собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или земельный
участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет
право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно
для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном
статьями
39.14 - 39.17
Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта
применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся
любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного
строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Аналогичное положение
содержит абз. 3 п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от
25.12.2007 № 510 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за
земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,
предоставленные в аренду без торгов», в соответствии с которым с истцом был заключен
договор аренды земельного участка от 17.03.2016.
Поскольку земельный участок
под строительство объекта был предоставлен истцу до 01.03.2015, а договор
аренды земельного участка от 17.03.2016 заключен в целях завершения
незавершенного строительством объекта, размер арендной платы правомерно
установлен ответчиком в соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства
Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 исходя из поправочного коэффициента к
ставке земельного налога 1,3. Законных оснований для установления истцу
льготной арендной платы за пользование земельным участком для завершения
строительства объекта не имеется.
Доводы апелляционной жалобы
были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им в решении дана
надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Принятое по делу решение
является законным и обоснованным. Судом верно определены обстоятельства,
имеющие значение для дела, дана полная и объективная оценка представленным доказательствам, верно применены нормы
материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения.
Оснований
для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, основанным на ошибочном
толковании закона, не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 26 сентября 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Береговского О*** А*** –
Кучембаева А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
