УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Касымова
Э.Р.
Дело № 33-5450/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 декабря 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дмитриева О*** В*** на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15 июля 2016
года, по которому постановлено:
Исковые требования Дмитриева
О*** В*** к Государственному учреждению здравоохранения «***» о взыскании
денежных средств в виде доплаты за работу в ночное время, персональной
надбавки, компенсации за несвоевременную выплату сумм, взыскании морального
вреда, обязании выдать спецодежду, удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного
учреждения здравоохранения «***» в пользу Дмитриева О*** В*** персональную
надбавку в сумме 6000 руб., компенсацию за несвоевременную выплату сумм 56 руб.
47 коп., компенсацию морального вреда 600 руб.
В удовлетворении остальной
части иска отказать.
Взыскать с Государственного
учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница» в доход местного
бюджета госпошлину в сумме 700 руб.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Дмитриева О.В., его представителя Иванова С.М.,
поддержавших доводы жалобы, представителя ГУЗ «***» - Ананьева В.Г., полагавшего
решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дмитриев О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению
здравоохранения «***» (далее - ГУЗ «***») о взыскании денежных средств в виде
доплаты за работу в ночное время, персональной надбавки, компенсации за
несвоевременную выплату сумм, взыскании морального вреда, выдаче спецодежды. В
обоснование иска указал, что с ***.2009 работает в ГУЗ «***» водителем пункта неотложной медицинской помощи З***
врачебной амбулатории. С января 2016 года ему оплачивают работу в ночное время в размере 20 процентов
оклада, хотя до этого платили 100 процентов оклада в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской
области от 10.06.2013 № 230-П «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников медицинских
организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области», то есть ответчик нарушает
его трудовые права на полную выплату заработной платы. Недоплата за
работу в ночное время за период с января по апрель 2016 года составляет 9451 руб. 68 коп. Кроме того, с 2009 года
ему не выплачивается персональная надбавка,
установленная тем же Постановлением Правительства Ульяновской области и
локальным актом работодателя в
размере 2000 рублей, задолженность по данной выплате за период
с сентября 2009 года по май 2016 года составила 160 000 руб. В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель
обязан обеспечивать специальной одеждой и обувью и другими средствами защиты.
Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н водителю санитарного автомобиля выдаются; костюм
летний -1шт, костюм зимний -1шт, рукавицы -4шт, ботинки -1 пара на 2
года. Он вместе с другими работниками больницы в марте 2016 года обратился к
главному врачу больницы по поводу указанных недоплат, но получил отказ со
ссылкой на то, что доплата за работу в
ночное время производится в размере не менее 100 процентов оклада за
каждый час работы в ночное время
только выездному персоналу отделений
скорой медицинской помощи, а выездному персоналу, занятому оказанием
неотложной медицинской помощи, оплата за работу в ночное время производится в
размере 20 процентов оклада; спецодежда не выдается в связи с тяжелым финансовым положением учреждения. Полагал отказ незаконным, просил взыскать с ГУЗ «***» денежные средства в
размере 223 595 руб. 68 коп., из них: за
работу в ночное время 9451 руб. 68 коп.; персональную надбавку 160 000 руб.; компенсацию за несвоевременную
выплату денежных сумм 54 144 руб.,
компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; расходы на оплату услуг
представителя; обязать ГУЗ «***» выдать:
костюм летний -1шт, костюм зимний -1шт, рукавицы -4шт, ботинки -1 пара.
В последующем исковые требования в отношении взыскания суммы
компенсации морального вреда увеличены истцом до 300 000 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Дмитриев О.В. просит решение суда
отменить. Указывает, что выводы суда об отсутствии оснований для
назначения доплаты за работу в ночное время в размере 100% противоречат постановлению
Правительства Ульяновской области от 10.06.2013 № 230-П «Об утверждении
Положения об отраслевой системе оплаты труда работников медицинских
организации, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области», а
отказ в выдаче спецодежды - положениям
Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н. Считает, что судом
неправомерно применен срок исковой давности по требованиям о взыскании
персональной надбавки, поскольку он обращался за защитой своих прав в различные
органы. Также необоснованно снижен
размер компенсации морального вреда и судебных расходов, заявленных
истцами к взысканию с ответчика.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУЗ «***» просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Дмитриев О.В. работает в ГУЗ «***» на должности водителя пункта
неотложной медицинской помощи в Р*** врачебной амбулатории.
Ссылаясь на то
обстоятельство, что работодатель незаконно выплачивает за работу в ночное время
доплату в размере 20% от должностного оклада вместо положенных 100% от
должностного оклада, не выплачивает персональную надбавку и не выдает
спецодежду, Дмитриев О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании доплаты за работу в
ночное время в размере 100% от должностного оклада, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Дмитриева О.В.
в указанной части, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Статьей 154 Трудового кодекса Российской
Федерации (далее - ТК РФ) установлено,
что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по
сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за
работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты
труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов
часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час
работы) за каждый час работы в ночное время.
Согласно подп. «а»
п.3.1.2 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников медицинских
организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет
Министерство здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением
Правительства Ульяновской области от 10.06.2013 № 230-П, к выплатам
компенсационного характера относится
работа в ночное время. Указанные выплаты устанавливаются в форме
процентных доплат к окладам (должностным окладам) и производятся: работникам
медицинских организаций, подведомственных Министерству, за работу в ночное
время в размере 20 процентов оклада (должностного оклада), рассчитанного за час
работы, за каждый час работы в ночное время, медицинскому персоналу, занятому
оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному
персоналу и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи - в
размере не менее 100 процентов оклада (должностного оклада), рассчитанного за
час работы, за каждый час работы в ночное время.
Аналогичная норма
содержится в п.3.1, 3.3, 3.3.1 Положения об оплате труда работников ГУЗ «***»
на 2013-2016 гг.
Таким образом, юридически значимым
обстоятельством по настоящему делу является занятость истцов, не относящихся к
медицинскому персоналу, оказанием
экстренной, скорой или неотложной медицинской помощи.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» формами оказания медицинской помощи являются экстренная, неотложная
и плановая медицинская помощь. К экстренной помощи относится медицинская
помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении
хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, к неотложной - медицинская помощь, оказываемая
при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических
заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.
Согласно штатному
расписанию ГУЗ «***» в больнице
организовано отделение скорой и неотложной медицинской помощи в составе двух
структурных подразделений – скорой медицинской помощи и неотложной медицинской
помощи.
Пунктом 2 Правил
организации деятельности отделения (кабинета) неотложной медицинской помощи
поликлиники (врачебной амбулатории), центра общей врачебной практики (семейно
медицины, утвержденных Приказом
Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, отделение (кабинет) неотложной
медицинской помощи является структурным подразделением поликлиники и
организуется для оказания медицинской помощи при внезапных острых заболеваниях,
состояниях, обострении хронических заболеваний, не опасных для жизни и не
требующих экстренной медицинской помощи.
Согласно Положениям об организации отделений
неотложной медицинской помощи ГУЗ «***» и об организации скорой медицинской
помощи того же медицинского учреждения неотложная медицинская помощь на дому
осуществляется в течение не более 2 часов после поступления обращения больного
или иного лица об оказании неотложной
медицинской помощи на дому, скорая медицинская помощь - с расчетом обеспечения 20-ти минутной
транспортной доступности в наиболее отдаленную точку зоны обслуживания.
Выездная бригада скорой медицинской помощи оказывает экстренную медицинскую
помощь.
Из должностных
инструкций водителей автомобилей скорой и неотложной медицинской помощи,
утвержденных приказом главного врача больницы от 01.01.2012, усматривается, что
водители включены в бригады соответственно скорой либо неотложной медицинской
помощи. Дмитриев О.В. работает водителем
пункта неотложной медицинской помощи Р***
врачебной амбулатории.
Из сравнительных сведений об интенсивности
нагрузки водителей скорой медицинской помощи Т*** врачебной амбулатории и водителей
неотложной медицинской помощи больницы Р*** врачебной амбулатории следует, что
активность бригад (выезды в сутки) у скорой медицинской помощи за 6 месяцев
2016 года составила 13,7, неотложной – 5, количество выездов на одного жителя –
0,9, неотложной – 0,2.
Анализ указанных выше норм действующего
законодательства, локальных актов работодателя,
фактической нагрузки и интенсивности работы водителей скорой и
неотложной медицинской помощи, приходящейся, в том числе, и на ночное время,
свидетельствует о том, что оснований для начисления доплаты истцам за работу в
ночное время в размере 100% как водителям
пункта неотложной медицинской помощи, не имеется.
Требования истца в части выдачи спецодежды
также обоснованно оставлены судом без удовлетворения.
В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 212
Трудового кодекса Российской Федерации
работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных
средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Для каждой отрасли
действуют свои типовые нормы. Для отрасли здравоохранения типовые нормы регламентируются
приложением № 11 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от
29.12.1997 №68, согласно которым для водителей санитарного автомобиля
предусмотрено обеспечение хлопчатобумажным халатом и перчатками (пункт 117 раздел XI-общие профессии).
По результатам
аттестации рабочего места водителей санитарного автомобиля ГУЗ «***»,
проведенной ответчиком в установленном порядке, обязательными средствами
индивидуальной защиты также определены:
хлопчатобумажные халат и перчатки.
Ссылки в жалобе
истца в обоснование своих требований о предоставлении костюмов (зимнего и
летнего), ботинок и рукавиц со ссылкой
на Приказ Минздравсоцразвития от 01.09.2010 № 777н несостоятельны, так как
указанный нормативный акт регламентирует типовые формы для сотрудников
государственной авиации МЧС РФ, органов управления и подразделений пожарной
охраны, а также организаций, участвующих с предупреждении чрезвычайных ситуаций
и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Доводы жалобы о
неправильном применении судом срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса
Российской Федерации, основанием к
отмене решения суда не являются, поскольку уважительных причин его пропуска
истцом не представлено, факт обращения за защитой нарушенных прав в иные органы
к таковым не относится.
Доводы о
необоснованном снижении размера компенсации морального вреда и судебных
расходов правильность принятого решения в данной части не опровергают¸
так как размер денежной компенсации определен судом с учетом требований статьи
237 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации, а размер судебных расходов – статьи 98 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В остальной части
решение суда сторонами не обжалуется, в силу чего предметом апелляционного
обсуждения не является.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 15 июля 2016 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Дмитриева О*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
