УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 33-5955/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 декабря 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе
города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 04
октября 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Евдокимовой И*** Г*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в
назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении
пенсии удовлетворить.
Признать решение
УПРФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № *** от ***08.2016
об отказе в назначении пенсии незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Евдокимовой И*** Г*** в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по
старости период работы с 01.04.1989 по
14.08.1989 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2016.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
Евдокимовой И.Г., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Евдокимова И.Г.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ
(государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении
периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование иска указала, что 11.07.2016 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском
районе города Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью. Решением комиссии пенсионного органа в назначении пенсии ей было
отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в ее специальный стаж не был включен
в том числе и период работы с 01.04.1989
по 14.08.1989 -
в должности учителя в МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № ***».
Решение истица полагала незаконным,
поскольку в указанный период она
находилась в ученическом отпуске, который в соответствии с действующим на тот период
законодательством подлежал зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии.
Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Заволжском районе города
Ульяновска № *** от 16.08.2016 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить
период работы с 01.04.1989 по 14.08.1989 в специальный стаж и назначить
досрочную страховую пенсию по старости в
связи с осуществлением педагогической
деятельности с 11.07.2016.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права и принять новое решение. При этом указывает, что судом не
учтен тот факт, что истицей ученический отпуск не оформлялся. Полагает, что
данные содержащиеся в справке представленной Евдомиковой И.Г. для назначения
пенсии являются недостоверными. Кроме того, справка о заработной плате №*** от
28.06.2016 имеющаяся в отказном пенсионном деле свидетельствует об отсутствии
начислений за спорный период. При этом карточка-справка начислений за период с
апреля по сентябрь 1989 года не является доказательством предоставления в
спорный период истице учебного отпуска и соответственно основанием для
отнесения судом данного периода к указанному виду отпуска.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ)
в заволжском районе города Ульяновска, представителя третьего лица МБОУ
«Средняя школа № ***» города Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу ст.330 ГПК
РФ основанием для отмены решения суда в
апелляционном порядке является в том
числе и недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела.
Удовлетворяя требования
Евдокимовой И.Г. о включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью, периода с 01.04.1989 по
14.08.1989 и назначении пенсии с 11.07.2016, т.е. с даты обращения, суд без
достаточных доказательств признал данный период ученическим отпуском, за
который истице начислялась заработная
плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Указанное является
основанием к отмене решения Заволжского
районного суда города Ульяновска от 04.10.2016.
Из материалов дела
следует, что Евдокимова И.Г. 11.07.2016 обратилась в Управление Пенсионного
фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска
с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью.
Решением Комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в
Заволжском районе города Ульяновска от 16.08.2016 (протокол № ***) в назначении
досрочной страховой пенсии по старости
Евдокимовой И.Г. было отказано в связи с недостаточностью специального
стажа.
Так, по расчетам
пенсионного органа продолжительность специального стажа истицы, дающего право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 24 года 7
месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет.
При этом, в
специальный стаж истицы не были включены следующие периоды: с 27.10.1992 по
31.05.1995 – в должности учителя иностранного языка в средней школе № ***
города Ульяновска, т.к. истица в указанный период находилась в отпуске по уходу
за ребенком; с 01.04.1989 по 14.08.1989 – период нахождения в ученическом
отпуске без сохранения заработной платы; с 01.04.1984 по 27.06.1989 – учеба в У***
Решение ответчика
в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 27.10.1992 по
31.05.1995 и с 01.04.1984 по 27.06.1989
истица не оспаривает.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет,
и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.19 ч.
1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от
28.12.2013 «О страховых пенсиях»
страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет
осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо
от возраста.
В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях »
Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления
периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по
старости при необходимости утверждаются
Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии законодательством, действовавшим в
период выполнения данной работы, дающей прав досрочное назначение страховой
пенсии.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж дающей право
на досрочное назначение
трудовой пенсии по
старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.
19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений,
с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 22.09.199 №1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях детей», с применением положений абзаца 3 п.3 указанного постановления — для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001
включительно;
- список профессий и должностей работников народного
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию выслугу лет по Правилам ст.80 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР утвержденный Постановлением СМ РСФСР от
06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает
право на пенсию за выслугу лет», с
применением положений п.2 указанного Постановления — для учета соответствующей,
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 №1397 « О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей
место до 01.01.1992.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления
Правительства РФ от 16.07.2014 № 665,
в соответствии со ст.30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ утвержденных
постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
В
соответствии с п. 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой
работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая
дополнительные.
Согласно
части 1
статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам,
направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие
государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего
профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по
заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих
учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением
среднего заработка.
Статья 196
Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в
установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без
отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
По
смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 «Об
оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен
приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на
социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Исходя
из правового толкования вышеприведенных норм в их взаимосвязи, в специальный
стаж подлежит включению только период оплачиваемого ученического отпуска,
предоставляемого работодателем в связи с обучением работника без отрыва от
производства, т.е. по заочной и вечерней формам обучения.
Как
следует из представленных истицей
документов она проходила обучение в У*** на факультете иностранных языков
в период с 01.04.1984 по 27.06.1989 по очной форме обучения. Согласно
представленной копии диплома решением
Государственной экзаменационной комиссии от 27.06.1989 Евдокимовой И.Г. присвоена квалификация «учитель».
Исходя
из пояснений самой истицы, как данных ею
в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, в спорный период
она ученический отпуск не оформляла, сдавала государственные экзамены и продолжала работать.
Однако,
как следует из представленных архивных справок, копии лицевого счета заработная плата истице за указанный период не начислялась. И
более того в материалы дела представлен приказ № *** от 01.04.1989 о снятии с
учителя иностранного языка Евдокимовой И.Г 9 часов с 01.04.1989. (л.д.26). На
основании приказа № *** от 14.08.1989
истица была протарифицирована по
должности учителя иностранного языка на 24 часа с 15.08.1989.
Таким
образом, вышеприведенные документы свидетельствуют о том, что в период с
01.04.1989 по 14.08.1989 истицы не работала, фактически находилась в отпуске без сохранения
заработной платы.
Согласно
Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 отпуск без сохранения
заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя
из вышеизложенного исковые требований Евдокимовой И.Г. о включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности , периода с
01.04.1989 по 14.08.1989 удовлетворению
не подлежат.
Учитывая
то, что по состоянию на дату обращения истицы в пенсионный орган 11.07.2016 ее
специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 18 дней, т.е. менее установленных
законом 25 лет, исковые требования
Евдокимовой И.Г. в части возложения на ответчика обязанности назначить ей
досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с даты обращения, также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 04 октября 2016 года
отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Евдокимовой
И*** Г*** к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе
города Ульяновска Ульяновской области о
признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 16.08.2016,
включении периода работы с 01.04.1989 по 14.08.1989 в специальный стаж,
назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности с 11.07.2016 отказать.
Председательствующий
Судьи:
