Дело № 4А - 393/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
01 декабря 2016 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу Киреева С*** В***, защищающего интересы председателя Комитета
*** Горюновой Т*** В***, на вступившие в законную силу постановление мирового
судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17
августа 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 06
октября 2016 года по делу в отношении председателя Комитета *** Горюновой Т***
В*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского
судебного района г. Ульяновска от 17 августа 2016 года председатель Комитета ***
Горюнова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6
КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере
400 рублей.
Не согласившись с постановлением по делу об административном
правонарушении, Горюнова Т.В. обжаловала его в Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 06 октября
2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе,
поступившей в Ульяновский областной суд, Киреев С.В., защищающий интересы
председателя Комитета *** Горюновой Т.В., просит принятые по делу судебные акты
отменить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения Горюновой Т.В. к
административной ответственности.
В обоснование
жалобы указывает, что Горюнова Т.В. является членом избирательной комиссии
Ульяновской области с правом решающего голоса, и не может быть привлечена к
административной ответственности без
согласия прокурора Ульяновской области.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучение
материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя
свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Исходя из
положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер
административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований
для применения административного наказания, но и соблюдение установленного
законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст.
1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении и привлечения к административной ответственности
должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов,
судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и
иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
В соответствии с
п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с
правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию,
налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской
Федерации.
Согласно
общедоступной информации, размещенной на официальном сайте избирательной
комиссии Ульяновской области, Горюнова Т.В. является членом избирательной
комиссии Ульяновской области состава 2012-2017 годов с правом решающего голоса.
17 августа 2016 года дело об административном правонарушении было
рассмотрено мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района г.
Ульяновска.
Сведений о том, что при привлечении председателя Комитета *** Горюновой
Т.В. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи
29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», материалы дела не содержат.
То обстоятельство,
что Горюнова Т.В. является членом избирательной комиссии Ульяновской области
состава 2012-2017 годов с правом
решающего голоса, на которое защитник Горюновой Т.В. – Киреев С.В. указывал в
дополнительной жалобе на постановление мирового судьи, судьей районного суда
установлено не было и должной оценки по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не получило.
При таких
обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского
судебного района г. Ульяновска от 17 августа 2016 года и решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 06 октября 2016 года по делу в
отношении председателя Комитета *** Горюновой Т.В. об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что
на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения председателя
Комитета *** Горюновой Т.В. к административной ответственности, установленный
ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу
положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением
сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу Киреева С*** В***, защищающего интересы председателя ***
Горюновой Т*** В***, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного
района г.Ульяновска от 17 августа 2016 года и решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 06 октября 2016 года по делу в отношении
председателя Комитета *** Горюновой Т*** В*** об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном
правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина