УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко В.И.
Дело № 33а-5946/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
06 декабря 2016
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2016
года, по которому постановлено:
В удовлетворении административного иска Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска
Ульяновской области к Хайруллиной Д*** А*** о
взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 3410 руб. 30 коп., в том числе: пени, начисленные на
недоимку по страховым взносам на обязательное, пенсионное страхование в
Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3009 руб. 71 коп., пени на
недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 400 руб. 59
коп. – отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области (далее - УПФР (гу) в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области, Пенсионный фонд) обратилось в суд с
административным иском к Хайруллиной Д.А. о взыскании
обязательных платежей и санкций. В обоснование требований административный
истец указал, что Хайруллина Д.А. была
зарегистрирована в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя
с 23.01.2004 по 12.12.2013 и должна была в установленные законом сроки
производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. За административным
ответчиком числится недоимка по страховым взносам за 2010 год в сумме
12 002 руб. 76 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 10 392 руб., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 571 руб. 56 коп., в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) – 1039 руб.
02 коп.; за 2011 год в сумме 16 159 руб. 56 коп., в том числе: на
страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 13 509
руб. 60 коп., в ФФОМС – 1610 руб. 76 коп., в ТФОМС – 1039 руб. 02 коп.; за 2013
г. в сумме 33 843 руб. 08 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии
в Пенсионный фонд РФ - 30 820 руб. 32
коп., в ФФОМС – 3022 руб. 76 коп.
В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов
за 2010, 2011, 2013 годы УПФР (гу) в Ленинском районе
г. Ульяновска Ульяновской области на основании ст. 20 Федерального закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» были приняты меры к взысканию с Хайруллиной Д.А. задолженности, вынесены постановления о
взыскании страховых взносов за счет имущества
плательщика страховых взносов,
которые находятся на исполнении в службе судебных приставов-исполнителей.
За период с
28.10.2014 по 15.05.2015 на
вышеуказанную недоимку начислены пени в сумме 3410 руб. 30 коп., в том числе:
на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 3009 руб. 71 коп., на недоимку по
страховым взносам в ФФОМС – 286 руб. 27 коп., на недоимку по страховым взносам
в ТФОМС – 114 руб. 32 коп.
15.05.2015 в адрес Хайруллиной
Д.А. было направлено требование об уплате указанной недоимки по пеням в срок до
05.06.2015, которое должницей не исполнено.
Административный истец просил взыскать с административного
ответчика недоимку по пени в сумме 3410
руб. 30 коп.
Рассмотрев
исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе УПФР (гу) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области просит отменить принятое по делу решение как незаконное и вынести новое
решение об удовлетворении исковых требований. Не соглашается с выводом суда о
пропуске срока обращения в суд с настоящим административным иском. В адрес
ответчика было направлено требование сроком исполнения до 05.06.2015.
03.12.2015 Пенсионный фонд обратился в районный суд с заявлением о взыскании с
административного ответчика обязательных платежей и санкций, однако
определением судьи от 04.12.2015 административный иск был возвращен. На данное
определение 15.12.2015 Пенсионным фондом подавалась частная жалоба, которая
16.02.2016 оставлена апелляционной инстанцией Ульяновского областного суда без
удовлетворения. 05.02.2016 УПФР (гу) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области повторно обращался в
Ленинский районный суд с административным иском о взыскании с Хайруллиной Д.А. обязательных платежей и санкций.
Определением судьи от 08.02.2016 данное исковое заявление оставлено без
движения до 18.02.2016 для устранения недостатков, и 20.02.2016 судьей вынесено
определение о возвращении административного иска, которое направлено в
Пенсионный фонд 15.03.2016. Настоящее административное исковое заявление
принято судом к производству 24.04.2016. Считает, что Пенсионный фонд обратился в суд в установленный законом
срок, поскольку первоначальный административный иск был направлен в суд в
течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций.
В заседание
суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения
дела извещены надлежаще. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их
отсутствие согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии
с ч. 1 ст. 21
Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения
плательщиком взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным
предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов,
пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший
требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе
обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за
счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах
в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об
уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом обязанностей,
установленных названной статьей.
При этом,
заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов подается в суд общей
юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести
месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по
страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено законом.
Положения
названной статьи
применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых
взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом
(ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 286
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций
может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока
исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по
уважительной причине срок подачи административного искового заявления о
взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Исходя из
содержания вышеназванных норм права, исковое заявление о взыскании недоимки по
страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых
взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об
уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки,
установленные в ст. 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Судом
установлено, что Хайруллина Д.А. была
зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23.01.2004 по
12.12.2013.
15.05.2015 в адрес административного ответчика УПФР (гу) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области выставлено требование *** об уплате
пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд на
страховую часть трудовой пенсии в сумме 3009 руб. 71 коп., на недоимку
по страховым взносам в ФФОМС – 286 руб. 27 коп., на недоимку по страховым
взносам в ТФОМС – 114 руб. 32 коп., всего – 3410 руб. 30 коп.
В требовании установлен срок для его добровольного
исполнения до 05.06.2015.
Административное
исковое заявление о взыскании с Хайруллиной Д.А.
пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, направлено в Ленинский
районный суд г. Ульяновска 21.04.2016, с пропуском установленного законом
шестимесячного срока.
Как
усматривается из материалов дела, первоначальное обращение административного
истца в суд с настоящим административным иском имело место 30.11.2015, за пять
дней до окончания установленного законом шестимесячного срока.
В связи с
возвращением определением судьи от 03.12.2015 административного искового
заявления, обжалованием Пенсионным фондом данного определения в апелляционном
порядке, а также оставлением без движения поданного Пенсионным фондом
05.02.2016 административного иска и возвращением его 16.03.2016
административному истцу на основании определения судьи от 15.03.2016, УПФР
(гу) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области повторно обратилось в суд с настоящим иском 21.04.2016 - спустя месяц
после возвращения искового материала.
Принимая
решение по административному делу, суд первой инстанции, исходя из анализа
действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактических
обстоятельств дела, пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований
для удовлетворения требований административного истца в связи с пропуском срока
обращения в суд.
Судебная
коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их мотивированными,
соответствующими нормам процессуального права и фактическим обстоятельствам
дела, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.
Довод
Пенсионного фонда о своевременном обращении в суд с иском к Хайруллиной
Д.А. о взыскании недоимки по пеням судебная коллегия считает несостоятельным.
Первоначальное
административное исковое заявление Пенсионного фонда, поданное в суд с
нарушением требований ч. 1 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, не может служить подтверждением своевременного обращения
в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.
Принятое по
делу решение является правильным. Оснований для его отмены по доводам
апелляционной судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
