УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Фролов В.В.                                                                       Дело № 33а-5664/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                     29 ноября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королевой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Лифановой З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Степанова А*** Ю*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07 сентября 2016 года, по которому постановлено:

 

Взыскать со Степанова А*** Ю***, проживающего по адресу: г***, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе              г. Ульяновска Ульяновской области задолженность по недоимке за 2014 год в размере 17 272 руб. 94 коп., пени на данную недоимку за период с 18.11.2014 по 09.12.2014 в сумме 104 руб. 50 коп., а также пени на недоимку за 2010-2013 годы за период с 18.08.2014 по 09.12.2014 в размере 2540 руб. 47 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать со Степанова А*** Ю*** в доход местного бюджета государственную пошлину 796 руб. 72 коп.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Степанова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Степанову А.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование требований административный истец указал, что Степанов А.Ю. был зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2000 по 31.10.2014. После прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя административный ответчик не позднее 15-и календарных дней должен был исполнить обязанность по уплате страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.10.2014 в сумме 17 272 руб. 94 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 440 руб. 40 коп. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  (далее – ФФОМС) в размере 2832 руб. 54 коп., чего сделано не было. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год на недоимку начислены пени за период с 18.11.2014 по 09.12.2014, в том числе: на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации – 87 руб. 36 коп., на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 17 руб. 14 коп. Также за Степановым А.Ю. числится недоимка по страховым взносам за 2010 – 2013 годы, а именно: по страховым взносам за 2010 год: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 10 392 руб., в ФФОМС – 571 руб. 56 коп., в ТФОМС – 1039 руб. 20 коп.; по страховым взносам за 2011 год: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 13 509 руб. 60 коп., в ФФОМС – 1610 руб. 76 коп., в ТФОМС – 1039 руб. 20 коп.; по страховым взносам за 2012 год: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 14 386 руб. 32 коп., в ФФОМС – 2821 руб. 93 коп.; по страховым взносам за 2013 год: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 32 479 руб. 20 коп., в ФФОМС – 3185 руб. 46 коп. За период с 13.02.2014 по 09.12.2014 на вышеуказанную недоимку начислены пени в сумме 6702 руб. 54 коп., из них на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 5838 руб. 28 коп., в ФФОМС – 692 руб. 80 коп., в ТФОМС – 171 руб. 46 коп. Направленное в адрес Степанова А.Ю. требование от 09.12.2014 об уплате страховых взносов и пеней в срок до 01.01.2015 ответчиком не исполнено.

Административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность в общем размере 24 062 руб. 84 коп., из них недоимка за 2014 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть пенсии в сумме 14 440 руб. 40 коп.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 2832 руб. 54 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 5925 руб. 64 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 864 руб. 26 коп.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Степанов А.Ю. просит отменить принятое по делу решение как незаконное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом положений п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Полагает, что у суда не имелось оснований для принятия и рассмотрения настоящего административного иска, поскольку требования о взыскании с него задолженности по страховым взносам за 2014 год были предметом рассмотрения суда. Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 03.06.2016 прекращено производство по административному делу по иску УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании с него обязательных платежей и санкций в связи с отказом истца от иска. Данное определение административным истцом не обжаловалось и вступило в законную силу. Повторное рассмотрение судом данных требований противоречит закону. Не соглашается с выводом суда о том, что заявленные пенсионным фондом требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2014 год имеют другое основание, отличное от первоначального. Полагает, что подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как инвалид второй группы и лицо, находящееся в крайне тяжелом имущественном положении.

В судебное заседание не явился представитель УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения административного истца, определила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца согласно       ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов Степанова А.Ю. о наличии оснований для прекращения производства по административному делу по требованиям УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании с ответчика  недоимки за 2014 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Как усматривается из административного дела № *** по иску УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Степанову А.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций, требования административного истца о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2014 по 31.10.2014 уже были предметом рассмотрения суда. Административным истцом в ходе рассмотрения данного дела неоднократно уточнялись исковые требования, а 03.06.2016 было представлено заявление об отказе от иска со ссылкой на изменение данных о доходах за 2014 год. Определением суда от 03.06.2016 производство по делу было прекращено в связи с отказом УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от административного иска.

При обращении в суд с настоящим административным иском УПФР (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в числе других, заявлены требования о взыскании со Степанова А.Ю. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2014 по 31.10.2014.

Принимая во внимание, что административный истец отказался от иска о взыскании с ответчика указанной недоимки и отказ истца от иска принят судом, оснований для рассмотрения данных требований по существу у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о том, что требование о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2014 год заявлено административным истцом по иному основанию.

Как усматривается из материалов настоящего административного дела и административного дела № *** предмет и основание исковых требований являются аналогичными. Административный истец, при наличии иных сведений о доходах административного ответчика за 2014 год, имел возможность уточнить исковые требования в рамках административного дела ***, чего сделано не было. У суда первой инстанции не имелось процессуальных оснований для принятия и рассмотрения исковых требований в данной части.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения и прекращении производства по административному делу по требованиям о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное страхование в пенсионный фонд за 2014 год.

Поскольку производство по требованию о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование в Пенсионный фонд за 2014 год прекращено, оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с административного ответчика пени по данной недоимке за период с 18.11.2014 по 09.12.2014 в сумме 87 руб. 36 коп. не имеется.

Решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе во взыскании со Степанова А.Ю. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 год.

В остальной части решение суда является правильным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в указанные фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в ч. 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно (ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

По делу установлено, что Степанов А.Ю. с 28.06.2000 по 31.10.2014 был зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя и являлся в силу закона плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

За период с 01.01.2014 по 31.10.2014 у Степанова А.Ю. образовалась задолженность по оплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сумме 2832 руб. 54 коп.

В связи с неуплатой административным ответчиком указанного обязательного платежа, на сумму недоимки начислены пени за период с 18.11.2014 по 09.12.2014 в сумме 17 руб. 14 коп.  в соответствии с п.3 ст.25 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

За Степановым А.Ю. числится недоимка по страховым взносам за 2010 – 2013 годы, которая взыскана постановлениями ГУ УПФ в Октябрьском районе г. Улан-УДЭ. Постановления Пенсионного фонда о взыскании недоимки за указанные годы предъявлены к исполнению.

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам за 2010-2013 года на сумму недоимки начислены пени за период с 13.02.2014 по 09.12.2014 в сумме 6702 руб. 54 коп., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 5838 руб. 28 коп., в ФФОМС – 692 руб. 80 коп., в ТФОМС – 171 руб. 46 коп.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении требований о взыскании пени на недоимку за 2010-2013 годы за период с 18.08.2014 по 09.12.2014 в размере 2540 руб. 47 коп., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, исходя из даты обращения административного истца в суд с административным иском – 16.06.2016, установленные статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для взыскания пеней за период с 13.02.2014 по 17.08.2014 административным истцом пропущены.

Степановым А.Я. не представлено доказательств погашения имеющейся задолженности по недоимке за 2010-2013 годы. Оснований для отказа административному истцу во взыскании пени либо иного расчета пени не имеется.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции по делу нового решения, которым изменены суммы недоимки и пени, подлежащие взысканию с административного ответчика, размер взысканной со Степанова А.Ю. государственной пошлины также подлежит изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Довод Степанова А.Ю. о том, что он как инвалид второй группы освобожден от уплаты государственной пошлины, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку от уплаты государственной пошлины на основании подп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются административные истцы - инвалиды 1 и 2 групп. Степанов А.Ю. является административным ответчиком, следовательно, на него данная льгота не распространяется. Довод Степанова А.Ю. о трудном материальном положении нечем не подтвержден, в силу чего не влечет освобождение административного ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07 сентября 2016 года в части удовлетворения административного иска Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе               г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании со Степанова А*** Ю*** недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 год и пени по указанной недоимке отменить.

Производство по делу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 год прекратить.

В остальной части вынести новое решение, которым во взыскании со Степанова А*** Ю*** пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 год отказать.

Взыскать со Степанова А*** Ю*** в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области недоимку за 2014 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2832 руб. 54 коп. и пени на указанную недоимку за период с 18.11.2014 по 09.12.2014 в сумме 17 руб. 14 коп.

Взыскать со Степанова А*** Ю*** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение суда в части взыскания со Степанова А*** Ю*** пени на недоимку за 2010 – 2013 годы за период с 18.08.2014 по 09.12.2014 в размере 2540 руб. 47 коп. оставить без изменения.

 

Председательствующий

Судьи