УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева
А.В. Дело № 33- 5652/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
29
ноября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей:
Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Бухтояровой Н*** В*** на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 06
сентября 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Бухтояровой Н*** В*** к администрации
города Димитровграда Комитету по Управлению имуществом города Димитровграда,
Муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных
программ» о признании договоров коммерческого найма договорами социального
найма жилого помещения специализированного муниципального фонда, понуждении к
заключению договора социального найма
жилого помещения специализированного муниципального фонда, оставить без
удовлетворения.
Уточненные исковые требования
Комитета по управлению имуществом города Димитровграда удовлетворить.
Взыскать с Бухтояровой Н*** В*** в пользу Комитета по управлению имуществом
города Димитровграда задолженность за
пользование жилым помещением по договору коммерческого найма за период с
05.06.2013г. по 01.06.2016г. в размере 28647 руб.
Взыскать с Бухтояровой Н*** В***
в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1059,41 руб.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Бухтояровой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бухтоярова Н. В. обратилась в суд с иском к Администрации
города Димитровграда, Комитету по Управлению имуществом города Димитровграда,
Муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных
программ» о признании договоров коммерческого найма договорами социального найма жилого помещения
специализированного муниципального фонда, понуждении к заключению договора
социального найма жилого помещения специализированного муниципального фонда, по
иску Комитета по Управлению имуществом города Димитровграда к Бухтояровой Н***
В*** о взыскании задолженности по оплате платежей по договору коммерческого
найма жилого помещения.
В обоснование иска указала, что она относится к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. При определении истицы в детское
воспитательное учреждение за ней было закреплено жилое помещение, расположенное
по адресу: г. Д***. В связи с невозможностью проживания в данном жилом
помещении истица была вынуждена его продать.
Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города
Димитровграда от ***.2011 Бухтоярова Н.В. была признана нуждающейся в жилом
помещении муниципального специализированного жилищного фонда коммерческого
использования. ***2012 между ней и Комитетом
по управлению имуществом города Димитровграда был заключен договор
коммерческого найма жилого помещения № *** ***2013 договор коммерческого найма жилого помещения
был продлен (№ ***).
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города
Димитровграда от ***2016 ей было отказано в продлении срока проживания в жилом
помещении муниципального жилищного фонда коммерческого использования. В связи с
выселением истицы из жилого помещения, ее материальное положение и условия
жизни сильно ухудшатся, так как она будет вынуждена снимать квартиру.
Просила признать договора: № *** коммерческого найма жилого
помещения от ***.2012, № *** коммерческого найма жилого помещения от 05.06.2013
- договорами социального найма жилого помещения специализированного
муниципального фонда; понудить Комитет по управлению имуществом города
Димитровграда заключить с Бухтояровой Н.В.
договор социального найма жилого помещения специализированного муниципального
фонда.
Комитет по Управлению имуществом города Димитровграда обратился в суд со встречным иском к
Бухтояровой Н.В. о взыскании задолженности за пользование жилым помещением по
договору коммерческого найма жилого помещения за период с 05.06.2013 до 01.06.2016.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением
о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда, утвержденным решением
Городской Думы города Димитровграда от 24.09.2014 № 16/184, осуществляет
полномочия собственника муниципального имущества.
Жилое помещение муниципального фонда коммерческого
использования, расположенное по адресу: г. Д***, общей площадью 26,4 кв.м, является
муниципальной собственностью города Димитровграда. В данной квартире проживает
с 2013 на условиях коммерческого найма Бухтоярова Н. В., *** года рождения,
временная регистрация до 05.06.2016. 19.08.2016 Комитетом была направлена претензия в адрес Бухтояровой Н.В. с требованием погасить задолженность по оплате
за коммерческий наем жилого помещения в срок до 25.08.2016. Однако до
настоящего времени задолженность не погашена. В соответствии с приложением № 2 договора
размер платы за наем квартиры составляет
810 рублей в месяц.
С учетом уточненных исковых требований просили взыскать с
Бухтояровой Н.В. в пользу Комитета по управлению имуществом города
Димитровграда 28647,00 руб. за пользование жилым помещением по договору
коммерческого найма жилого помещения за период с 05.06.2013 года до
01.06.2016г.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Бухтоярова Н.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять
новое решение. При этом указывает, что вывод суда об отсутствии у нее права на
получение жилого помещения по договору социального найма специализированного муниципального
фонда не соответствует нормам действующего законодательства. Считает, что
отсутствие решения об исключении спорного жилого помещения из жилищного фонда
социального использования является доказательством нахождения квартиры в жилищном фонде социального использования, а
значит доказательством фактического заключения с ней договора социального найма
указанного жилого помещения
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков администрации
города Димитровграда Ульяновской области, Комитета по управлению имуществом
города Димитровграда Ульяновской области, МКУ «Управление по реализации
социальных программ», извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Статьей 40 Конституции РФ установлено, что малоимущим, иным
указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами.
В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы
местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для
осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют
гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма
жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует
из материалов дела, Бухтоярова Н.В. (до брака Соколова Н.В.), *** года
рождения, 17.11.2011 обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве
гражданина, нуждающегося в жилом помещении в фонде коммерческого использования.
Решением Комиссии
по жилищным вопросам Администрации города Димитровграда №*** от ***.2011 она признана нуждающейся в жилом помещении
муниципального специализированного жилищного фонда коммерческого использования,
поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального
специализированного жилищного фонда коммерческого использования.
Постановлением
Администрации города Димитровграда № *** от ***.2012 Бухтояровой Н.В. (Соколовой) предоставлено
жилое помещение по адресу: г.Д*** как состоящей на учете граждан нуждающихся в
жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда коммерческого
использования с 22.12.2011.
Постановлением
Администрации города Димитровграда №*** от ***.2013 с Бухтояровой Н.В. продлен договор коммерческого найма вышеуказанного
жилого помещения, сроком на 3 года. С
истицей заключен договор коммерческого найма жилого помещения № *** от ***.2013
сроком до 05.06.2016.
В
настоящее время постановлением Администрации города Димитровграда от ***.2016
№ *** с Бухтояровой Н.В. продлен договор коммерческого найма жилого помещения
по ул. *** сроком до 01.04.2017.
В
соответствии со ст.91.3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения могут быть
предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям,
установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного
органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений
по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
По
истечении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования наниматель имеет право на заключение договора найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в
отношении этого же жилого помещения, если наниматель соответствует условиям,
установленным пунктом 1
части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса или в соответствии с пунктом 3
части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса.
Согласно
ст. 91.6
Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального
использования заключается на срок не менее чем один год, но не более чем десять
лет.
Указанный
срок определяется по выбору нанимателя по договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования.
Порядок
и срок предоставления жилых помещений
муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Димитровграда
Ульяновской области регулируется
Положением, утвержденным решением Городской Думы города Димитровграда от
29.09.2010 № 37\487.
Согласно
ст.2 Положения муниципальный жилищный
фонд коммерческого использования – совокупность
жилых помещений, которые используются собственником таких помещений для
проживания граждан на условиях
возмездного пользования, предоставлены
гражданам по договорам коммерческого найма во временное владение и пользование.
Статьей
5 Положения предусмотрено, что договор коммерческого найма заключается
Комитетом на основании постановления администрации
города Димитровграда о предоставлении гражданину жилого помещения
муниципального жилищного фонда коммерческого использования на установленный
данным постановлением срок, не
превышающий пяти лет, в течение 20 календарных дней после подачи гражданином
заявления о заключении с ним договора коммерческого найма.
Поскольку ст.5 Положения не противоречит ст.91.6 ЖК РФ
, а также учитывая то, что впервые
договор коммерческого найма муниципального жилого помещения был заключен с
Бухтояровой Н.В. в мае 2012 года, соответственно предельный срок пользования данным помещением на условиях
коммерческого найма истекает в мае 2017 года.
В
соответствии с п. 4 ст. 672 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого
помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям,
на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К
такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3
статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса
применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального
использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что поскольку отсутствует решение Администрации города Димитровграда об
отнесении занимаемого истицей жилого
помещения по адресу г. Д*** к жилому помещению муниципального
специализированного жилищного фонда коммерческого использования, соответственно
договор о предоставлении истице указанного жилого помещения по договору
коммерческого найма фактически является договором социального найма и заключен
бессрочно, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании и
применении закона.
Поскольку жилищное
законодательство предоставило право наймодателю
самому определять как перечень жилых помещений, предоставляемых по
договорам коммерческого найма, так и
срок, на который может быть заключен договор
коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного
фонда, Положением, утвержденным решением Городской Думы города Димитровграда данный срок определен в 5 лет,
соответственно вывод суда об отсутствии
правовых оснований для признания договора коммерческого найма занимаемого истицей жилого помещения,
договором социального найма, заключенным на неопределенный срок является
правомерным.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется
жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они
признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 51 ЖК РФ
предусмотрены основания,
признания граждан, нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: 1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3)
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования,
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору
найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний
устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
По правилам ч.1 ст.57
ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке
очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В июле 2014
года истица обращалась с заявлением в
администрацию города Димитровграда с заявлением о постановке ее и мужа
Бухтоярова А.Н. на учет нуждающихся в
жилых помещением, предоставляемых по договору социального найма. Решением
комиссии по жилищным вопросам Администрации города Димитровграда от ***.2014 было отказано в постановке на учет в
соответствии с ч.2 ст.54 ЖК РФ, поскольку
Бухтояровы не являются
малоимущими.
15.07.2016 Бухтоярова
Н.В. обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в
предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением
Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Димитровграда от ***.2014
(протокол № ***) ей было отказано в
постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору
социального найма в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку она с мужем не
являлась малоимущей и нуждающейся.
В установленном законом порядке Бухтоярова Н.В. решения об отказе в постановке на учет
нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не
оспаривала.
Дав верную правовую оценку представленным доказательствам,
при правильном применении закона, суд
обоснованного пришел к выводу о том, что истица не имеет права на обеспечение
жилым помещением по договору социального найма. Соответственно оснований для заключения с
ней договора социального найма жилого помещения не имеется.
Доводы Бухтояровой Н.В. в части того, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, соответственно имеет право на внеочередное обеспечение
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,
являются несостоятельными.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.8 Федерального
закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого
помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или
учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов
профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил
Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих
наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти
по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных
норм.
Из содержания ст.1 ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» следует, что положения данного закона распространяются на
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до
достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, граждане, имеющие право на
льготное (внеочередное) предоставление жилья согласно ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» для реализации этого права до достижения ими 23 лет должны быть
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном действующим
жилищным законодательством порядке соответствующим органом местного
самоуправления, и приняты на учет в таком качестве.
Как следует из материалов дела Бухтоярова Н.В., *** года
рождения, до достижения ею возраста 23 лет не была поставлена на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Главы города Димитровграда от ***.1996 № *** при определении несовершеннолетней Соколовой
Н.В (после заключения брака Бухтояровой)
в детское воспитательное учреждении е за ней было закреплено жилое помещение по адресу г. Д***.
По окончании детского воспитательного учреждения, истица с
заявлением о признании данного жилого помещения не пригодным для проживания не
обращалась и ,соответственно, таковым помещение признано не было.
***2008 право собственности истицы на указанный дом
прекращено.
Кроме того, в период с 19.10.2006 по 08.02.2008 Бухтояровой Н.В. на праве собственности
принадлежало домовладение , расположенное по адресу У***.
Как пояснила истица, оба этих дома ею были проданы.
Поскольку на момент
окончания учебного заведения и до
достижения возраста 23 лет Бухтоярова
Н.В. была обеспечена жилым помещением общей площадью 55,27 кв.ми. соответственно права на
внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения не имела. В настоящее время. По достижении возраста 24 лет
истица утратила статус ребенка-сироты и соответственно правовых оснований на обеспечение жилым
помещением по Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не имеет.
В соответствии с Положением о Комитете по управлению
имуществом города Димитровграда, утвержденным решением Городской Думы города
Димитровграда от 24.09.2014 № 16/184, Комитет по управлению имуществом города
(далее Комитет, Наймодатель) осуществляет полномочия собственника муниципального
имущества.
Жилое
помещение муниципального фонда коммерческого использования, расположенное по
адресу: г. Д***, общей площадью 26,4 кв.м (далее по тексту - Квартира),
является муниципальной собственностью города Димитровграда.
***2013 года Муниципальное
образование «Город Димитровград» и Бухтоярова (Соколова) Н. В. заключили
договор коммерческого найма жилого помещения №***
Согласно
Приложению №2 к Договору сумма ежемесячной платы за наем жилого помещения
муниципального жилищного фонда коммерческого использования 810 руб.
Поскольку условие
об оплате за наем жилого помещения было
согласовано сторонами, соответственно в силу ст.425 ГК РФ Бухтоярова Н.В. обязана оплачивать указанные
суммы. В досудебном порядке Комитет по
управлению имуществом города
Димитровграда направлял в адрес
Бухтояровой Н.В. требование о внесении платы за коммерческий наем жилого
помещения, однако в добровольном порядке
ответчица данное требование не исполнила. В связи с этим суд правильно взыскал с
Бухтояровой Н. В. задолженность по оплате за коммерческий нам за период с 05.06.2013 по 01.06.2016 в сумме 28647 руб.
Апелляционная
жалоба не содержит доводов, по которым Бухтоярова Н.В. не согласна со
взысканием данной суммы.
В остальной
части доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, которым судом первой
инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Бухтояровой
Н.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 06 сентября 2016 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бухтояровой Н*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
