УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33-5323/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 ноября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Тигиевой
Р*** М*** – Щеглова Д*** В*** на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 29 июля 2016 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Тигиевой Р*** М*** Министерству труда, здравоохранения и
социального развития Грузии о
взыскании страховых выплат, компенсации
морального вреда – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Тигиевой Р.М., ее представителя Щеглова
Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Колгановой
Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тигиева Р.М. обратилась
в суд с иском к Министерству труда, здравоохранения и социального развития
Грузии о взыскании страховых выплат, компенсации морального
вреда.
В обоснование иска
указала, что она с июля 1957 года работала на а*** расположенном в Абхазской АССР.
Под воздействием вредных производственных факторов – паров ацетилированного
бензина, получила профессиональное заболевание. С 1970-1971 года получала страховые выплаты в связи с утратой
профессиональной трудоспособности. 29.12.1993
переехала жить в Россию, приобрела статус беженца. После распада СССР
гражданство Республики Грузия не принимала, являлась лицом без гражданства, а
затем приобрела гражданство России.
В августе 2001 года
Тигиевой О.М. выдана справка комитетом социальной защиты населения в том, что
Тигиевой Р.М. до 1979 года была установлена *** группа инвалидности и ***% доплачивала организация, с 1979 комиссия ВТЭК установила Тигиевой Р.М. ***
группу инвалидности и ***% утраты профессиональной трудоспособности, с
03.07.1988 Тигиевой Р.М. выплачивается
пенсия по возрасту.
13.06.2002 Тигиевой
Р.М. выдана справка о том, что ей
установлено ***% утраты профессиональной трудоспособности в связи с
профессиональным заболеванием.
11.12.2012 истица направила в адрес Министерству труда,
здравоохранения и социального развития Грузии
заявление о возмещении вреда, причиненного здоровью. 13.01.2013 она получила отказ в назначении
данных выплат.
Просила назначить
и взыскать с Министерства труда,
здравоохранения и социальной защиты Грузии задолженность по ежемесячным страховым
выплатам начиная с 01.01.1994 по
день вынесения решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в сумме
1 000 000 руб., взыскать задолженность по ежемесячным страховым выплатам в сумме 319 720 руб. 87 коп.,
пересчитав ее на момент вынесения судебного решения.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Тигиевой Р.М.– Щеглов Д.В. не соглашается с решением суда,
просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и
процессуального права, и принять новое решение. При этом указывает, что суд
необоснованно не применил к данным правоотношениям положения Соглашения Совета
Глав Правительств СНГ №Г9400165 от 09.09.94 «О взаимном признании прав на
возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей». Кроме того, считает, что суд должен обязать ответчика возместить истице вред в
соответствии с национальным законодательством Грузии.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты
Грузии, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из представленных
документов следует, что Тигиева Р.М., *** года рождении, с 1957 года по 1991 работала в Т*** Абхазская АССР,
входившей в состав Грузинской ССР.
В 1969 году под
воздействием вредных производственных факторов истица получила профессиональное
заболевание - «х***».
В мае 1999 года по
факту профессионального заболевания истицы работодателем – Т*** был составлен
акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве.
В связи с
профессиональным заболеванием Тигиевой Р.М.
с 1971 по 1979 годы была
установлена *** группа инвалидности и ***% утраты профессиональной
трудоспособности.
В период с 1979 года по июнь 2002 года истице была
установлена *** группа инвалидности и ***% утраты трудоспособности.
При освидетельствовании в бюро МСЭ г. Ульяновска ***.2002 Тигиевой Р.М. инвалидность не
установлена. С ***.2001 бессрочно установлено ***% утраты профессиональной
трудоспособности.
Согласно
представленной справки Отдела социальной
защиты администрации г.Т***
республики Абхазия, в период с 1971 по 1979 годы Тигиева Р.М. являлась инвалидом *** группы по
производственной травме, возмещение получала по месту работы. Из пояснений
истицы выплаты в возмещение вреда здоровью она получала только от работодателя
до даты увольнения в 1991 году.
Из удостоверения
пенсионера № *** следует, что Тигиева Р.М. являлась получателем пенсии по
инвалидности с 1971 года по 1988 год.
С 1988 года по настоящее время истица является
получателем пенсии по старости (пенсионное удостоверение № ***, пенсионное
дело).
В 1993 года истица переехала в Россию, приобрела статус
беженца и в 1994 году приобрела гражданство России.
Впервые за
назначением ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в связи с
профессиональным заболеванием Тигиева Р.М. обратилась в суд с иском к ГУ –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в 2011
году, поскольку ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ является ненадлежащим ответчиком.
Профессиональное
заболевание истица получила на территории Грузинской ССР, выплата страхового
возмещения в связи с утратой профессиональной трудоспособности производилась работодателем,
предприятием, расположенным на территории
Республики Абхазия, входившей в
указанный период в состав Грузинской ССР.
9 сентября 1994 года между Правительствами Азербайджанской
Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики
Таджикистан, Республики Туркменистан, Республики Узбекистан, Украины и
Российской Федерации было заключено Соглашение о взаимном признании прав на
возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей.
Данное Соглашение Совета Глав Правительств СНГ регулирует
вопросы в отношении потерпевших, получивших увечье в странах ближнего зарубежья
и проживающих в России или получивших увечье в России, но проживающих за ее
рубежом, и обязательно для судов, рассматривающих дела указанной категории.
В соответствии с ст. 2 Соглашения о взаимном признании
прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей от 9 сентября 1994 года возмещение вреда, причиненного
работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе
при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на
производстве, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей после
переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти, производится
работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в
момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти. Работодатель,
ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со
своим национальным законодательством.
В соответствии со ст. 3 Соглашения - возмещение вреда
производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось
на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное
заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые выявлено на
территории другой Стороны.
Во внесудебном
порядке истица впервые обратилась за назначением ежемесячных выплат в
возмещение вреда здоровью в связи с профессиональным заболеванием в
Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в декабре 2012 года. В этом ей было отказано.
Согласно пункту 2
статьи 1 действовавшего на тот момент Порядка «О возмещении вреда, причиненного
здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей», утвержденного
Постановлением № 53 Правительства Грузии от 24.03.2007 работодатель обязан
возместить вред, который был причинен здоровью трудоустроенного в том случае,
если указанный вред вызван виновными действиями работодателя, и Трудовой и
Гражданский кодексы Грузии предусматривают обязательство по возмещению вреда за
подобные действия и, если не истек срок давности заявления соответствующих
требований, установленный Гражданским кодексом Грузии.
В силу ст. 128
Гражданского кодекса Грузии обычной срок давности составляет 10 лет.
Согласно пункту 1
статьи 3 вышеназванного Порядка ЮЛПП – Агентству социального обслуживания,
находящемуся под госконтролем Министерства труда, здравоохранения и социальной
защиты Грузии, было поручено обеспечение погашения задолженностей, возникших в
период до 01.03.2007 по судебным решениям, подтвержденными бесспорными
требованиями и вступившими в законную силу до указанного периода,
зарегистрированными в ЮЛПП – Едином фонде страхования Грузии также до
указанного периода. С 01.03.2007 было прекращено обязательство по выдаче
средств к существованию и других выплат, и в связи с прекращением обязательства
по выплате средств к существованию дополнительно была выдана компенсация в
размере шестимесячной выплаты средств к существованию за возмещение
назначенного вреда.
Повторно Тигиева
Р.М. обращалась в Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты
Грузии в январе 2015 года.
Из содержания
полученного истицей ответа следует, что Межведомственная комиссии, созданная
для реализации постановления № 45 от 01.03.2013 правительства Грузии «О
назначении помощи работнику, которому во время выполнения им трудовых обязанностей был нанесен вред
здоровью и об определении порядка ее оказания» приняла решение об отказе в
назначении истице помощи, поскольку помощь может быть назначена только
гражданину Грузии, который был занят на созданном на территории Грузии со 100%
долевым участием государства и ликвидированном предприятии (не имеющим
правопреемника), до 01.01.2007 было установлено профессиональное заболевание,
полученное вследствие занятости у этого работодателя или по вине этого же
работодателя при исполнении работником трудовых обязанностей его здоровью
нанесен вред.
Не соглашаясь с
отказом в назначении ежемесячных выплат в возмещении вреда здоровью в связи с
полученным профессиональным заболеванием
Тигиева Р.М. обратилась в суд, указывая на то, что бесспорным правовым
основанием к назначению ей указанных
выплат является ст. 2 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9
сентября 1994 года.
Данная позиция
основана на неверном толковании закона.
Данным
Соглашением распределены обязанности
между странами – участниками Соглашения по возмещению вреда здоровью
работникам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание на
территории того или иного государства.
При этом, в
Соглашении указано, что назначение и выплата
возмещения вреда здоровью производится в соответствии с
законодательством того государства, на территории которого было получено
профессиональное заболевание.
Как указывалось
выше, Тигиевой Р.М. профессиональное
заболевание впервые было диагностировано в 1969 году в период ее работы на
предприятии, расположенном на территории Абхазской АССР, входившей в состав Грузинской ССР. Выплаты в возмещение вреда здоровью ей производились
только работодателем. Исходя из представленного акта формы Н-1, датированного
1999 годом, предприятие, где работала истица на 1999 год являлось действующим
(акт заверен печатями предприятия). Документального подтверждения ликвидации
предприятия истицей не
представлено.
С требованиями о
назначении выплат в возмещение вреда
здоровью в связи с профессиональным заболеванием истица
в органы социальной защиты
Грузии, либо Абхазии не
обращалась и данные выплаты государством ей никогда не производились.
Доказательств иного суду не представлено.
Работодатель
прекратил выплаты , со слов истицы, в 1991 году. И до 2012 года, т.е. более 10
лет Тигиева Р.М. с заявлениями о назначении ей выплат в возмещение вреда
здоровью, в том числе и к Министерству
труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, не обращалась.
Постановлением
Правительства Грузии от 01.03.2013 за № 45 утвержден Порядок с целью возмещения ущерба,
нанесенного здоровью нанятого работника порядок назначения помощи и ее выдачи
определяет круг лиц, получающих помощь,
размеры помощи, порядок и условия назначения и выдачи помощи, что подразумевает
регулировку полного организационного
цикла назначения-выдачи помощи, устанавливает орган администрирования помощи,
регулирует другие вопросы, связанные с получением помощи.
В соответствии со
ст.3 Порядка органом администрирования
помощи является подчиненное контролю Министерства труда, здравоохранения и
социальной помощи Грузии юридическое лицо публичного права – агентство
социальных услуг, правами и обязанностями которого является в том числе
организация выдачи помощи.
В силу ст.5
Порядка помощь может быть назначена
гражданину Грузии, который был занят на территории Грузии на предприятии,
которое было создано со 100% долевым участием
государства и ликвидировано (не имеет правопреемника), до 01.01.2007,
установлена профессиональная болезнь из-за работы с указанным нанимателем или
же его здоровью был причинен ущерб по вине того же нанимателя во время
выполнения трудовой обязанности и: вступившим в законную силу решением суда
подтверждено право на получение денежной выдачи: со стороны агентства в 2007-2008
годах выдана одноразовая компенсация или погашена задолженность.
Исходя из системного
толкования как норм международного права, так и национального
законодательства, с учетом
представленных истицей доказательств, вывод суда об отсутствии у Тигиевой Р.М. права
на назначение ежемесячных выплат
возмещение вреда здоровью в соответствии с национальным
законодательством Грузии, является правомерным.
Таким образом,
оснований для удовлетворения исковых требований Тигиевой Р.М. об обязании
Министерства труда, здравоохранения и социального развития Грузии назначить с
01.01.1994 ежемесячную выплату в
возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности в размере
1 319 720,87 руб., а также компенсации морального вреда не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 29 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Тигиевой Р*** М*** – Щеглова Д*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
