УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева Т.Е. Дело
№ 33-5552/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 ноября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 24 августа 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Прокурора Заволжского района г.
Ульяновска в интересах Якжина Ю*** А*** к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области обеспечить Якжина Ю*** А*** лекарственными
препаратами в соответствии с выписанными ему рецептами от 26.01.2016,
10.03.2016, а именно: по рецепту от 26.01.2016 - *** 1000 мг №60, по рецепту от
10.03.2016 - *** 1000 мг №60, *** 200 мкг+12 мкг №120, *** 20 мкг+50
мкг/доза/200 доз №1.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., мнение прокурора
Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Заволжского района г.Ульяновска обратился в суд в
интересах Якжина Ю.А. с иском к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области об обеспечении лекарственными
препаратами.
В обоснование иска указано, что Якжин Ю.А., *** г.р.,
наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №6» с диагнозом: «***». 26.01.2015,
26.02.2016, 10.03.2016, 15.04.2016 Якжину Ю.А. врачом ГУЗ «Городская
поликлиника №6» Буровой Ю.В. была произведена выписка лекарственных препаратов:
«***» в объеме 1000 мг №60, «***» в объеме 2000 мкг+ 12 мгк №120, «***» в
объеме 20 мкг+0,5 мг/доза/200 доз №1, «***» в объеме 3 мг №30, в соответствии с
его диагнозом. Выдача Якжину Ю.А. указанных препаратов по рецептам в аптечном
пункте аптеки ОАО «Ульяновскфармация» по адресу: г.Ульяновск, пр-т Генерала
Тюленева, 7, до настоящего времени не произведена. Таким образом, права Якжина
Ю.А. на льготное обеспечение лекарственными препаратами: «***, «***», «***» , «***»
были нарушены.
Просил признать незаконным отказ Министерства
здравоохранения Ульяновской области в обеспечении Якжина Ю.А. препаратами «***»,
«***», «***», «***», обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области
обеспечить Якжина Ю.А. лекарственными препаратами: «***», «***», «***», «***» в
соответствии с рецептами и его диагнозом за январь, февраль, март, апрель 2016
года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает, что
согласно сведениям Региональной информационной системы Якжин Ю.А. обеспечен
лекарственными препаратами «***», «***», «***», «***» по рецептам от 22 января
2016 года, 10 марта 2016 года, 15 апреля 2016 года, 31 мая 2016 года, 15 июня
2016 года, 13 июля 2016 года. Считает, что не обеспечение Якжина Ю.А.
лекарственными препаратами «***», «***», «***» по льготным рецептам от
26.01.2016 и 10.03.2016, произошло в результате того, что АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства
по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным
льготным рецептам в рамках заключенного государственного контракта. Дальнейшее
обеспечение Якжина Ю.А. данными лекарственными препаратами Министерством
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области осуществляется. В настоящее время медицинских
показаний для выписывания данных лекарственных препаратов в двойной дозировке у
Якжина Ю.А. не имеется. Кроме того, указывает, что обеспечение
лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в
рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному
решению. Механизм исполнения решения, предусматривающего выдачу лекарства
пациенту впрок, не предусмотрен.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Якжин Ю.А., *** г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника
№6», состоит на ***
учете у терапевта с диагнозами: ***.
По
назначению эндокринолога Якжин Ю.А. должен ежемесячно получать *** 3 мг по 1
таблетке 1 раз в день, *** 1000 мг по 1 таблетке 2 раза в день. По назначению
пульмонолога *** 200 мкг+12 мкг по 2 вдоха 2 раза в день, *** 20 мкг+0,5
мг/доза по 2 вдоха 3 раза в день.
26.01.2016
истцу были выписаны льготные рецепты на препараты ***.
В феврале
2016 г. рецепты не выписывались. 10.03.2016 вновь были выписаны все
вышеперечисленные препараты. 15.04.2016 был выписан препарат *** 3 мг №30, т.к.
остальные рецепты лежали на отсроченном отпуске и не были выданы пациенту за март.
Установлено, что Якжин
Ю.А. был обеспечен лекарственными препаратами в аптеке № 8 АО
«УльяновскФармация»:
по рецепту
от 26.01.2016 - ***;
по рецепту
от 10.03.2016 - «***;
по рецепту
от 15.04.2016 - ***.
Лекарственные
препараты по рецепту от 26.01.2016 - ***, по рецепту от
10.03.2016 - ***, ***, *** на момент рассмотрения настоящего дела не получены
истцом.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый
имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля
1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право
на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого
гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона,
набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами
медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по
рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации
утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том
числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по
решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских
изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1
части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.
На основании п.1.2. Положения о Министерстве здравоохранения
Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской
области от 18 мая 2015 года № 11/204-П «О Министерстве здравоохранения
Ульяновской области», Министерство является правопреемником Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и
обязательствам в пределах установленных полномочий.
В силу п.п.3 п.2.1.2 вышеуказанного Положения Министерство
здравоохранения Ульяновской области осуществляет организацию обеспечения
граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной
услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля
1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными
препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов.
В
соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства
Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П, Министерство является
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим
в реализации на территории Ульяновской области государственной политики сфере
охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения,
государственной семейной политики и демографической политики Российской
Федерации.
Пунктом
2.2.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения граждан,
включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной
услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными
препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно
п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного
бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет
получаемое и приобретённое в государственную собственность Ульяновской области
имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года
№2782-р (утратил силу с 01 марта 2016 года), а также Перечнем жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на
2016 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2015 года № 2724-р, лекарственные препараты *** внесены в указанный
перечень, следовательно Якжин Ю.А. на основании ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О
государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят
социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для
медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.
Учитывая, что Федеральным законом «О государственной
социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о
предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в
предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие
лекарственных препаратов в аптечной сети не может являться основанием для
отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
Указание в апелляционной жалобе на то, что истец в с мая
2016 года обеспечен указанными препаратами не ставит под сомнение правильность
принятого судом решения, поскольку не опровергает факт бездействия ответчика по
своевременному обеспечению истца лекарственными препаратами в январе и марте
2016 года, напротив, подтверждают в нем нуждаемость истца.
Доводы жалобы относительно невозможности обеспечения
лекарственным препаратом по рецепту, срок действия которого истек, не может
служить основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого количества
медицинских препаратов, поскольку нуждаемость в них носит постоянный характер.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов
суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность
их отражена в судебном решении. Нарушений норм процессуального и материального
права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда, вынесенное в соответствии
со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках
заявленных исковых требований, является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 августа
2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
