У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                                 Дело № 7-547/2016

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                24 ноября 2016 г.

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кувшинова А*** Г*** на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 октября 2016 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением начальника отделения паспортной работы отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Ульяновску Суханиной А.О. от 13.09.2016 Кувшинов А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. 

 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.10.2016 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Кувшинов А.Г. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.10.2016 изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

 

Ссылается на то, что в решении неправильно указаны требования, с которыми он обратился в Ленинский районный суд г.Ульяновска. Фактически он просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, а не отменить постановление в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Также указывает, что представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, просила принять решение на усмотрение суда, а не отказать Кувшинову А.Г. в удовлетворении жалобы.  

Не соглашается с доводами суда о том, что правонарушение совершено им в состоянии алкогольного опьянения и в результате небрежного хранения паспорта. Утверждает, что суд неправомерно связал событие по утере паспорта с раннее совершенными им административными правонарушениями. Обстоятельства, отягчающие ответственность Кувшинова А.Г., отсутствуют.

Также указывает, что судом не было учтено его нахождение в тяжелом жизненном положении (потеря близких родственников, инвалидность, низкие доходы и др.). С учетом данных обстоятельств полагает, что суд мог назначить ему минимальное наказание в виде предупреждения. Подробно позиция  Кувшинова А.Г. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Кувшинова А.Г., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к  выводу о том, что совершенное Кувшиновым А.Г. деяние верно квалифицировано по ст.19.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату.

 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 

Из материалов дела следует, что 13.09.2016 выявлен гражданин Кувшинов А.Г., который 28.08.2016, в нарушение п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства  РФ № 828 от 08.07.1997, допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина – паспорта гражданина Российской Федерации, что повлекло его утрату.

 

В соответствии с п.17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Нарушение п.17 указанного Положения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, который выражается в небрежном хранении паспорта, повлекшим его утрату.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что действия Кувшинова А.Г. правильно квалифицированы по ст. 19.16 КоАП РФ, поскольку именно пренебрежительное отношение к хранению паспорта Кувшиновым А.Г. привело к его утрате.

 

В  то же время прихожу к выводу о том, что по делу имеются основания для изменения оспариваемого судебного акта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая решение о правомерности привлечения Кувшинова А.Г. к административной ответственности, судья районного суда указал, что паспорт был утрачен им в результате небрежного хранения данного документа в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем, каких-либо объективных доказательств, подтверждающих утрату паспорта Кувшиновым А.Г. в состоянии опьянения, в материалах дела не имеется. В этой связи данный вывод подлежит исключению.      

Наказание Кувшинову А.Г. назначено в соответствии с санкцией ст.19.16 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, выводы о виде и размере наказания мотивированы.

В связи с этим полагаю основанными на неправильном толковании закона доводы жалобы Кувшинова А.Г. о необоснованном назначении ему наказания с учетом отягчающих обстоятельств в виде неоднократного привлечения к административной ответственности. Данные факты учтены судьей в качестве обстоятельства, характеризующего личность Кувшинова А.Г., но не в качестве отягчающего ответственность обстоятельства. Именно исходя из личности Кувшинова А.Г., ранее совершавшего административные правонарушения, судья пришел к выводу о невозможности достижения предусмотренной законом цели наказания, назначением его в виде предупреждения.   

Иные доводы жалобы на правильность выводов судьи не влияют.

Нарушений прав Кувшинова А.Г. при вынесении оспариваемого постановления, влекущих отмену постановления, не установлено.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 октября 2016 года изменить.

Исключить из мотивировочной части решения вывод об утрате Кувшиновым А.Г. паспорта в состоянии алкогольного опьянения.

В остальном решение оставить без изменения.

 

Судья                                                                           Буделеев В.Г.