УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Михайлова О.Н                                                 Дело № 33-5385/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                15 ноября 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре  Берхеевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 22 августа 2016 года, с учетом определения того же суда от 06 сентября 2016 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

исковые требования Богреновой И*** Е*** удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе                           г. Ульяновска Ульяновской области включить Богреновой И*** Е*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 18.10.1999 по 31.08.2000 включительно в должности педагога-психолога с сохранением учебной нагрузки учителя биологии 8 часов в средней общеобразовательной школе №*** г.Ульяновска и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Богреновой И*** Е*** расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Богреновой И.Е., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Богренова И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области  (далее - УПФ РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.  В обоснование иска указала, что ***.2016 обратилась  к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с  осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа.  При этом в специальный стаж не включен период работы с 18.10.1999 по 11.09.2000 - в должности педагога - психолога с сохранением учебной нагрузки учителя биологии в объеме 8-ми часов в средней общеобразовательной школе № *** г.Ульяновска. Решение ответчика считала незаконным. Просила обязать УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска засчитать в специальный стаж работы указанный период  и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с ***.2016, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что должность «педагога – психолога», в которой работала истица в спорный период, не предусмотрена Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах  и других учреждениях для детей... № 781, от 29.10.2002, № 1067 от 22.09.1999, № 463 от 06.09.1991. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что, работая в должности педагога-психолога и  выполняя учебную нагрузку, истица не занимала штатную должность учителя, поэтому спорный период не подлежал включению в ее специальный стаж. Кроме того, считает, что суд необоснованно обязал назначить истице пенсию с ***.2016, поскольку документы, подтверждающие наличие права на досрочное назначение страховой пенсии, в полном объеме истицей по состоянию на указанную дату не были представлены.

В возражении на апелляционную жалобу Богренова И.Е. просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие  УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

В судебном заседании Богренова И.Е. пояснила, что при переводе ее на должность педагога-психолога за ней сохранялись часы учителя биологии. Педагогическая нагрузка по ранее занимаемой ею штатной должности учителя биологии была распределена между несколькими педагогами школы, новый работник на данную должность не принимался.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Богренова И.Е. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФ РФ  в Железнодорожном районе г. Ульяновска  от *** в назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, в который ответчиком зачтено 24 года 1 мес. 20 дней. При этом в стаж не включен период работы Богреновой И.Е. с 18.10.1999  по 11.09.2000 в должности педагога- психолога с сохранением учебной нагрузки учителя биологии 8 часов в средней общеобразовательной школе №***.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, Богренова И.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  Богреновой И.Е., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» указана должность учителя, в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны  школы всех наименований. Работа в должности педагога-психолога включается в специальный стаж только в специальных образовательных учреждениях, к которым общеобразовательная школа не относится (пункт 1 Правил от 29.10.2002 № 781). Перечнем, утвержденным постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 также  не предусмотрена должность педагога-психолога.

Вместе с тем, согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет  в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999,  возможно засчитывать работу в должностях, не предусмотренных Списками, но при условии выполнения учебной нагрузки за ставку заработной платы (абзац первый пункта 1).  

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 № 9
«О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999  № 1067»  при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил, применяется с 1 января 2000 года. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности во внимание не принимается)). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не  требуется.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из анализа указанных норм,  суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности до 01 сентября 1999 года) в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом того обстоятельства, что Богренова И.Е. до 18.10.1999 работала в должности учителя биологии, а затем была переведена на должность педагога-психолога с сохранением педагогической нагрузки учителя биологии,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы с 18.10.1999 по 31.08.2000 (10 мес. 24 дня) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи  с осуществлением педагогической деятельности и обязал ответчика назначить такую пенсию.

Доводы, приведенные УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

В частности, ссылки на то обстоятельство, что истица в спорный период не занимала штатную должность учителя биологии, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку из приказа о переводе Богреновой И.Е. от 18.10.1999 следует, что за ней были сохранена педагогическая нагрузка по ранее занимаемой ею же должности учителя биологии с оплатой по 10 разряду ЕТКС, она тарифицировалась в этот период, в том числе, как учитель.

Доводы о неправильном определении даты, с которой следует назначить пенсию, так как истица не представила весь пакет требуемых документов, являются несостоятельными, поскольку документы (в том числе приказ о переводе) у ответчика имелись, но им была дана неправильная оценка.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 22 августа 2016 года, с учетом определения того же суда от 06 сентября 2016 года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: