УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю. Дело № 33-5469/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15 ноября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе отдела Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Базарносызганском
районе Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 08 августа 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования Улитиной О*** А***
удовлетворить.
Обязать отдел
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Базарносызганском районе Ульяновской области назначить Улитиной Оксане
Александровне трудовую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 июля 2015 года и произвести перерасчет пенсии с 16 июля 2015 года по 29 сентября 2015 года.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Улитина О.А.
обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Базарносызганском районе Ульяновской области
(далее – ОПФ в Базарносызганском районе Ульяновской области, пенсионный орган)
о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости как
лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
с 16 июля 2015 года, перерасчете назначенной страховой пенсии. В обоснование
иска указала, что 16 июля 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о
досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и
иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии ответчика № 68 от 21 августа 2015 года в досрочном назначении
пенсии по старости с 16 июля 2015 года ей было отказано со ссылкой на
отсутствие необходимой продолжительности трудового стажа. Пенсия ей была
назначена с 30 сентября 2015 года. Считает, что на момент обращения в отдел
Пенсионного фонда у неё уже имелся необходимый стаж для назначения досрочной
пенсии по старости, поскольку отдельные периоды ее работы подлежат зачету в
стаж в льготном исчислении. Просила назначить досрочную трудовую пенсию в связи
с осуществлением лечебной деятельности с
16 июля 2015 года и произвести перерасчет пенсии за период с 16 июля по 29
сентября 2015 года, включив в стаж период ее работы в должности медсестры
хирургического отделения *** с 05 августа 1996 года по 31 октября 1999 года в
льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Базарносызганском районе не соглашается с решением суда, просит
его отменить и вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых
требований. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применена
двойная льгота за период работы истца с 05 августа 1996 года по 31 октября 199
года. По мнению автора жалобы, спорный период работы истца подлежит включению в
специальный стаж как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Действующим
законодательством применение двух видов льгот предусмотрено только при
смешанном стаже, который у Улитиной О.А. отсутствует. Возможность
одновременного применения указанных льгот ранее действовавшим законодательством
не предусматривалась.
В возражениях на
апелляционную жалобу Улитина О.А. просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу - без удовлетворения
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о
страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 16 июля 2015 года Улитина О.А. обратилась в
ОПФ в Базарносызганском районе Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30
Закона о страховых пенсиях.
Решением комиссии
ответчика от 21 августа 2015 года Улитиной О.А. отказано в назначении досрочной
пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия
необходимого стажа
При этом в
специальный стаж работы истца в сельской местности пенсионным органом были
засчитаны следующие периоды работы:
- с 01 апреля 1992
года по 06 апреля 1992 года – в должности медсестры *** (1 год работы за 1 год
и 3 месяца);
- с 07 апреля 1992
года по 06 октября 1992 года – в должности медсестры гинекологического
отделения *** (1 год работы за 1 год и 6 месяцев);
- с 07 октября 1992
года по 04 августа 1996 года – фельдшером в *** (1 год работы за 1 год и 3
месяца);
- с 05 августа 1996
года по 31 октября 1999 года – медсестрой хирургического отделения *** (1 год
работы за 1 год и 6 месяцев);
- с 01 ноября 1999
года по 22 марта 2001 года – медсестрой хирургического отделения ***
(календарно);
- с 06 июля 2002
года по 16 марта 2015 года – медсестрой хирургического отделения ***
(календарно);
- с 02 апреля по 15
июля 2015 года – медсестрой хирургического отделения *** (календарно).
Полагая решение
ответчика незаконным, Улитина О.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные
требования, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал
представленные доказательства и, руководствуясь законом, подлежащим применению,
пришел к верному выводу об удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 2 ст. 30
Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых
пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (часть 3).
Подпунктом «н»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года
№ 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Постановлением
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» даны разъяснения о порядке применения судами норм пенсионного
законодательства при разрешении споров о назначении пенсий.
В частности, в
пункте 19 названного Постановления указано, что по состоянию на 31 декабря 2001
года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности,
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения» (далее - постановление №1066).
Пунктом 1
постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к
периодам работы после 01 ноября 1999 года.
В соответствии с
пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы
до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров
РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что
пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в
поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном
порядке (как 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в
сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01
ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Данным пунктом также предусмотрено, что среднему
медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров
один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
Спорный период
работы истца (с 05 августа 1996 года по 31 октября 1999 года) относился к сфере
регулирования Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №
464 (до 01 ноября 1999 года).
Судом установлено и
ответчиком не оспаривается, что работа Улитиной О.А. в должности медсестры
хирургического отделения *** имела место в сельской местности.
С учетом изложенного
судебная коллегия признает правильным вывод суда о том, что период работы
Улитиной О.А. в должности медсестры хирургического отделения *** должен быть
исчислен в льготном порядке: 1 год за 1 год 9 месяцев.
При таком исчислении
стажа работы по состоянию на 16 июля 2015 года
(день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии)
Улитина О.А. имела стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии
в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 08 августа 2016 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу отдела Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Базарносызганском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
