У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Касымова
Э.Р.
Дело
№7-489/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 октября 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества
«Ульяновскцемент» Чукмарева А*** Н*** на решение судьи Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 07 сентября 2016 года, с учетом определения того
суда об исправлении описки от 19 сентября 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
государственного инспектора ГИТ в Ульяновской области от 27.07.2016
генеральному директору АО «Ульяновскцемент» Чукмареву А.Н. назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
20 000 рублей по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
В вину генеральному
директору АО «Ульяновскцемент» Чукмареву А.Н. вменено выявленное в период с
17.06.2016 по 14.07.2016 нарушение ст.225 ТК РФ, которое выразилось в нарушении
государственных нормативных требований охраны труда, а именно в том, что
главный бухгалтер, начальник управления персоналом, мастер механического
участка, начальник участка по ремонту транспорта не прошли обучение по охране
труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном
Правительством РФ, однако были допущены до работы.
Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области размер
назначенного должностному лицу административного штрафа снижен до 15 000
руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный
директор АО «Ульяновскцемент» Чукмарев А.Н. полагает решение суда подлежащим
отмене, указывая на малозначительность совершенных нарушений.
С целью обучения сотрудников АО «Ульяновскцемент» им разработан и
утвержден учебно-тематический план обучения по охране труда и проверке знаний
требований охраны труда руководителей и специалистов организации, 02.06.2016
создана соответствующая комиссия, все члены которой обучились в ЧУ ОДПО
«Безопасность и охрана труда».
Считает вывод суда о нелигитимности данной комиссии не обоснованным и
не соответствующим имеющимся в деле доказательствам.
Полагает, что материалами дела подтверждается, что на момент
контрольных мероприятий и возбуждения дела по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ
перечисленные в постановлении лица сдали соответствующие зачеты комиссии АО
«Ульяновскцемент», т.е. подтвердили свои знания.
Указывает, что на момент вынесения судебного решения мастер
механического участка и начальник участка по ремонту транспорта обучились в ЧУ ОДПО
«Безопасность и охрана труда», что является смягчающим обстоятельством.
Считает, что выявленные нарушения не повлекли какого-либо вреда и
негативных последствий, полагает
назначенное наказание несоразмерным.
Подробно позиция генерального директора АО «Ульяновскцемент» Чукмарева А.Н. изложена в жалобе и
поддержана его защитником Овчинниковым А.И. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю,
что совершенное генеральным директором АО «Ульяновскцемент» Чукмаревым А.Н.
деяние верно квалифицировано по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований
охраны труда.
Вина генерального
директора АО «Ульяновскцемент» Чукмарева А.Н. в совершении вмененного нарушения
подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в
постановлении и решении доказательствами, которые оценены в соответствии с
положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом
административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с
учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводам о том, что
директор АО «Ульяновскцемент» Чукмарев А.Н. не допускал вмененных ему
нарушений, судьей районного суда дана надлежащая мотивированная оценка с учетом
положений ст.225 ТК РФ и п.2.3.1 и п.2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний
требований охраны труда, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования
РФ от 13.01.2003 года N 1/29, не соглашаться с которой оснований не усматриваю.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения генеральным директором АО «Ульяновскцемент» Чукмаревым А.Н. положений
законодательства об охране труда, а также свидетельствующих о том, что
должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем,
полагаю необходимым исключить из решения судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 07.09.2016 выводы о том, что главный механик З*** С.А. на 02.06.2016 не прошел обучение по
проверке знаний требований охраны труда организаций, поскольку согласно выписке
из протокола №*** от 10.02.2016 он прошел данное обучение в ЧУ ОДПО «БиОТ»
(л.д.26).
Однако данный факт
не свидетельствует об отсутствии нарушений ст.225 ТК РФ, поскольку заседание
комиссии АО «Ульяновскцемент», в котором участвовал З*** С.А., имело место
12.07.2016, т.е. когда в отношении АО «Ульяновскцемент» уже выполнялись
контрольные мероприятия.
Как верно указал
судья районного суда с момента обучения главного бухгалтера, начальника
управления персоналом, мастера механического участка, начальника участка по
ремонту транспорта трехлетний срок истек.
Доводы о
малозначительности допущенных нарушений рассматривались районным судом и
обоснованно были отклонены, как несостоятельные.
Совершенные
нарушения посягают на охраняемые общественные отношения и законные интересы граждан
в сфере охраны труда, в связи с чем оснований для освобождения генерального
директора АО «Ульяновскцемент» Чукмарева А.Н. от административного наказания в
виде административного штрафа не нахожу.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах
санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и снижено судьей до минимального размера. Оснований для дальнейшего снижения наказания
не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Исключить из решения
судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 сентября 2016 года выводы о том, что главный механик З***
С.А. на 02 июня 2016 года не прошел обучение по проверке знаний требований
охраны труда организаций.
В остальной части
решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 сентября
2016 года, с учетом определения того суда об исправлении описки от 19 сентября
2016 года, оставить без изменения, а жалобу генерального директора акционерного
общества «Ульяновскцемент» Чукмарева А*** Н*** – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
