УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Янина И.В. Дело
№ 33-5395/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 01
ноября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Нефёдова О.Н.,
судей Бабойдо И.А., Пулькиной
Н.А.,
при секретаре Кондаковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Сочневой Н*** М*** на решение Николаевского районного
суда Ульяновской области от 29 августа 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования администрации муниципального
образования «Головинское сельское
поселение» удовлетворить частично.
Признать за муниципальным образованием «Головинское сельское
поселение» право общей долевой
собственности на 7/731 долей в праве общей долевой
собственности на земельный участок, площадью 63 840 000 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Ульяновская область, ***, в счёт 7 невостребованных земельных
долей.
Прекратить право собственности на 7 долей в праве общей
долевой собственности на земельный участок, общей площадью 63 840 000
кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Ульяновская
область, ***, следующих
правообладателей: Коруновой (Сочневой) Н*** М***, Кузнецовой М*** Н***, Ларина
С*** Н***, Лариной В*** А***, Макеевой П*** М***, Максутова А*** У***,
Маркеловой В*** А***.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация муниципального образования «Головинское
сельское поселение» обратилась в суд с иском к Коруновой (Сочневой) Н.М.,
Кузнецовой М*** Н., Кузнецовой М*** Н., Ларину С.Н., Лариной В.А., Макеевой П.М.,
Макееву Д.К., Максутову А.У., Маркеловой В.А. о признании права
муниципальной собственности муниципального образования «Головинское
сельское поселение» на невостребованные земельные доли в ***
Требования мотивированы тем, что невостребованной земельной
долей по смыслу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» признается земельная доля,
принадлежащая на праве собственности
гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение
трех лет и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может
быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не
содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о
приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник
которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или
никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены
от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все
наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что
отказывается в пользу другого наследника.
Полномочия по
выявлению невостребованных земельных долей отнесены к полномочиям органов
местного самоуправления по месту расположения земельного участка, которые
составляют списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть
признаны невостребованными, опубликовывают данные списки в средствах массовой
информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещают на своем
официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три
месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный
список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории
данного муниципального образования.
Список
пайщиков, не распорядившихся своими долями в земельном участке *** с
кадастровым номером ***, куда
входят ответчики, был опубликован 14.02.2013 и 07.03.2013 в газете «Народная газета», списки размещены на информационных
щитах, заинтересованным лицам предложено представить возражения в течение 3-х месяцев со дня публикации. 28.05.2013 прошло общее собрание, на котором утвержден
список невостребованных земельных долей ***
в количестве 328 долей.
Ссылаясь на то, что ответчики не распорядились в
установленном законом порядке своими земельными долями, администрация МО
«Головинское сельское поселение» просит
признать право муниципальной собственности муниципального образования «Головинское
сельское поселение» на 9 невостребованных земельных долей в праве общей долевой
собственности на земельный участок *** с кадастровым номером ***, обладателями
которых являются: Корунова (Сочнева) Н.М., Кузнецова М*** Н., Кузнецова М***
Н., Ларин С.Н., Лариной В.А., Макеева П.М., Макеев Д.К., Максутов А.У.,
Маркелова В.А., прекратить право общей долевой собственности на земельный участок указанных выше
правообладателей.
В отношении ответчика Макеева Д.К. определением суда от
29.08.2016 производство по делу прекращено в связи со смертью ответчика.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Сочнева Н.М. просит отменить решение
суда, ссылаясь на незаконное рассмотрение дела в её отсутствие. Указывает, что она намерена была оформить свое
право собственности на земельную долю.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени
и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от
24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими
изменениями) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть
признана земельная доля, принадлежащая
на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в
аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны
невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем
пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная
доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня
вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов
местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо
земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по
закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права
наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из
наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и
при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту
расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности,
составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть
признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей
статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям,
указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в
средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и
размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не
менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой
собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах,
расположенных на территории данного муниципального образования. Список
невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося
в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой
собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли
необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе
представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,
находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании
участников долевой собственности, что является основанием для исключения
указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных
долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим
собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых
включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим
собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня
опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о
невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган
местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного
участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с
требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что постановлением главы
администрации Николаевского района Ульяновской области № 103 от 16.03.1994 в
связи с реорганизацией совхоза «Прогресс» в кооператив «Прогресс» последнему
выдан государственный акт серии *** № *** на право пользования землей (л.д.
20-21).
Ответчики Корунова (Сочнева) Н.М., Кузнецова М*** Н.,
Кузнецова М*** Н., Ларин С.Н., Ларина В.А., Макеева П.М., Макеев Д.К., Максутов
А.У., Маркелова В.А. были наделены земельной долей совхоза ***, что подтверждается
представленными в дело свидетельствами о праве собственности на землю (л.д.33,
36, 39, 42, 45, 48, 51, 54, 57, 60), согласно которым ответчики приобрели право
общей долевой собственности на земельные участки ***, общей площадью 8,7 га сельхозугодий,
в т.ч. пашня – 6,24 га.
В газете «Народная газета» № 10 от 07.03.2013 опубликован
список невостребованных земельных долей граждан *** где ответчики поименованы,
как собственники невостребованной земельной доли.
В газете «Народная газета» № 16 от 18.04.2013 опубликовано
сообщение о проведении 28.05.2013 общего собрания участников общей долевой
собственности на земельный участок *** с повесткой дня об утверждении списка
невостребованных земельных долей.
На общем собрании участников общей долевой собственности на
земельный участок *** от 28.05.2013 был
утвержден список невостребованных земельных долей ***
В суде первой инстанции кем-либо из ответчиков, за
исключением Кузнецовой М*** Н., не оспаривалось то обстоятельство, что они не
предпринимали каких-либо действий по оформлению прав на спорную земельную долю,
возражений относительно включения их в список собственников невостребованных
долей от них не поступало.
Как указывалось выше, в соответствии с требованиями пункта 1
статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная
доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту
земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и
более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть
признаны невостребованными по указанному
выше основанию.
В соответствии с пунктом 8 указанной статьи орган местного
самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного
участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с
требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.
По смыслу приведенного Федерального закона целью
установления данной процедуры является необходимость постоянного использования
земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым
назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения
самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться
им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.
Поскольку судом было установлено, что ответчики не передали
принадлежащие им земельные доли в
аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не
использовали земельную долю по назначению в течение трех и более лет подряд,
суд обоснованно признал данные земельные доли невостребованными.
Доводы апелляционной жалобы Сочневой Н.М. о том, что она намерена оформить свои права на свою долю земельного
участка, основанием для отмены решения суда служить не могут, поскольку
предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядок и сроки
оформления прав на недвижимое имущество в виде доли земельного участка ею
соблюдены не были, как и не были предприняты действия, исключающие возможность
признания земельной доли невостребованной.
Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» и пункт 5 Указа Президента Российской
Федерации от 27.11.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии
аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственников земельных
долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей,
в противном случае наступают последствия в виде признания доли
невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа
рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования
администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение», суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении администрацией
поселения установленной процедуры признания спорной земельной доли
невостребованной, рассматриваемые отношения имеют специальное правовое
регулирование в силу специфики объекта спора, следовательно, решение суда
соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» и не может быть отменено по доводам
апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела судом первой инстанции по
адресу Сочневой Н.М. - *** область, г.***, ул.***, направлялось посредством
почтовой связи уведомление о приглашении на беседу на 9.00 час. 11.08.2016 и назначении
судебного разбирательства на 9.00 час. 29.08.2016 в Николаевской районном суде
Ульяновской области (л.д. 151), данная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой почтового
отделения об истечении срока хранения (л.д. 150). Указанные обстоятельства
свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебных извещений, что
приравнивается к отказу в принятии судебного извещения.
Частью 2 статьи 117 ГПК РФ установлено, что адресат,
отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается
извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения
отдельного процессуального действия.
Статья 167 ГПК РФ предоставляет суду право рассмотреть дело
в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и
месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки
или суд признает причины их неявки неуважительными.
При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие
ответчицы Сочневой Н.М., не явившейся в судебное заседание и не известившей суд
о причинах неявки, нарушением процессуального закона не является и основанием к
отмене решения суда служить не может.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
29 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сочневой Н***
М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
