УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мифтахова Г.А.
Дело № 12-239/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 октября 2016
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника акционерного общества «Альфа-Банк» Бобиенко
А*** А*** на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29
августа 2016 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 29.08.2016 года акционерное общество «Альфа-Банк» (далее – АО «Альфа-Банк»)
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
АО «Альфа-Банк» Бобиенко А.А. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, поскольку 29.05.2016
являлось нерабочим днем, следовательно, в силу п.3 ст.4.8. КоАП
РФ, последним днем срока должно считаться 30.05.2016, т.е. первый следующий за
ним рабочий день. Полагает выводы суда относительно положений ст.857 ГК РФ,
ст.26 Федерального закона РФ №395-1 от 02.12.1990 «О
банках и банковской деятельности»
необоснованными, поскольку АО «Альфа-Банк» действовал в рамках
установленных законом норм и в его действиях отсутствует состав
административного правонарушения.
Подробно позиция защитника Бобиенко
А.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник АО «Альфа-Банк» не явился,
извещался о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с
требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к выводу о том, что совершенное
АО «Альфа-Банк» деяние верно квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ,
устанавливающей административную ответственность за умышленное невыполнение
законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об
административном правонарушении.
Материалами дела установлено, что АО «Альфа-Банк» не представило Управлению Роспотребнадзора по Ульяновской области сведения, запрашиваемые в
рамках административного расследования по делу об административном
правонарушении, возбужденном в отношении АО «Альфа-Банк» по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, при обстоятельствах, подробно указанных в
постановлении суда.
Вина юридического лица в совершении вменяемого
административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в
материалах дела и изложенных в постановлении судьи доказательств, в том числе
протоколом об административном правонарушении, определением об истребовании
сведений от 25.05.2016, ответом АО «Альфа-Банк» от 30.05.2016, которые оценены
в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность привлечения
АО «Альфа-Банк» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку юридическим лицом,
в нарушение положений ст.26.10 КоАП РФ, в адрес
административного органа в установленный законом трехдневный срок, приходящийся
на первый рабочий день, не были представлены истребуемые
сведения, не относящиеся к сведениям, составляющим банковскую тайну.
Из содержания и характера ответа АО «Альфа-Банк» от
30.05.2016 в адрес Управления Роспотребнадзора по
Ульяновской области следует, что общество отказывает Управлению Роспотребнадзора по Ульяновской области в предоставлении
сведений в полном объеме, что свидетельствует о совершении юридическим лицом
инкриминируемого правонарушения.
Допустимых доказательств, отвечающих критериям
достоверности, которые бы ставили под сомнение основанный на собранных по делу
доказательствах указанный факт совершения юридическим лицом административного
правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Постановление об административном правонарушении вынесено в
пределах срока давности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Процессуальных нарушений,
влекущих отмену постановления об административном правонарушении, по
делу не допущено.
Вместе с тем
постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.
Объективная сторона состава административного
правонарушения, предусмотренного статьей 17.7
КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований
должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном
правонарушении.
Статья 26
Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности»
(далее - Закон N 395-1), регулирующая порядок предоставления банками справок по
операциям и счетам их клиентов, содержит исчерпывающий перечень лиц, которые
вправе получать от банков информацию, составляющую банковскую тайну. При этом
органы Роспотребнадзора и их должностные лица не
указаны в данном перечне.
Специальные федеральные законы, регламентирующие
деятельность конкретных органов, могут содержать нормы, предусматривающие право
этих органов получать информацию, составляющую банковскую тайну. Однако Положение
о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей либо
иные акты, регламентирующие деятельность Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека не содержит норм,
предоставляющих ему право получать от банков информацию, относящуюся к банковской тайне.
В п.4 Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2003 №8-П указано, что
сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим
клиентам или их представителям; государственным органам и их должностным лицам
такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке,
предусмотренных законом (ст.857
Гражданского кодекса РФ).
Принимая во внимание
требования норм ст.857
Гражданского кодекса РФ, ст.26
Закона №395-1, а также изложенную выше позицию Конституционного Суда Российской
Федерации, органы Роспотребнадзора не вправе
требовать от кредитных организаций предоставления информации, составляющей
банковскую тайну.
При таких
обстоятельствах из объема обвинения АО «Альфа-Банк» подлежит исключению факт
непредставления сведений, составляющих банковскую тайну.
В соответствии с п.3
ст.4.8. КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в
последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями,
приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий
за ним рабочий день.
При таких обстоятельствах полагаю подлежащим исключению
вывод судьи районного суда о том, что АО
«Альфа-Банк» направило в Управление Росприроднадзора
по Ульяновской области ответ с заведомым нарушением установленных законом
сроков, поскольку последним днем срока являлось 30.05.2016, т.е. первый
следующий за выходным днем рабочий день.
При назначении наказания требования ст.4.1
КоАП РФ судьей соблюдены в полном объеме. По делу
учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и
финансовое положение юридического лица, в связи с чем наказание назначено в
минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП
РФ. Законом не установлено оснований для дальнейшего снижения наказания
юридическому лицу при данных обстоятельствах.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП
РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 29 августа 2016 года изменить.
Исключить из объема
обвинения АО «Альфа-Банк» непредставление сведений, составляющих
банковскую тайну.
Исключить из постановления вывод о том, что АО «Альфа-Банк» направило
в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области
ответ с заведомым нарушением установленных законом сроков.
В остальном постановление судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 29 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу защитника
акционерного общества «Альфа-Банк» Бобиенко А*** А***
– без удовлетворения.
Судья Д.А.Логинов
