УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хаустова Е.В. Дело №
12-233/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20 октября 2016 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
муниципального унитарного предприятия «Жилсервис»
муниципального образования «Вешкаймский район»
Ульяновской области Верхова С.И. на постановление
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 сентября 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.09.2016
МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский
район» Ульяновской области назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 100 000 руб. по ст.8.2 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский район»
Ульяновской области Верхов С.И. не соглашается с указанным постановлением,
ссылаясь на то, что юридическое лицо, в нарушение ст.4.1 КоАП
РФ, дважды подвергнуто административной ответственности за аналогичные
нарушения.
Указывает на тяжелое финансовое положение, осуществление мер по
устранению нарушений, на то, что МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский район» оказывает населению социально-значимые
услуги (водоснабжение, водоотведение, управление жилфондом).
Себестоимость тарифов на сбор, вывоз и утилизацию ТБО, водоснабжение,
водоотведение значительно выше установленных.
Полигон ТБО является муниципальной собственностью, муниципалитет
надлежащих мер для оборудования полигона не предпринимает, денежные средства не
выделяются.
Подробно позиция директора МУП «Жилсервис» МО
«Вешкаймский район» Ульяновской области Верхова С.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание директор МУП «Жилсервис»
МО «Вешкаймский район» Ульяновской области Верхов
С.И. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю постановление суда
подлежащим отмене.
Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает
административную ответственность за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными
опасными веществами.
В вину МУП «ЖИЛСЕРВИС» МО «Вешкаймский район»
было вменено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства
и потребления и иными опасными веществами на территории земельного участка,
площадью 15 775 кв.м., расположенного в центральной части кадастрового квартала
***, в 960 м севернее дома № 2 "Г" по улице 50 лет СССР, в 900 м
западнее дома № 3 по улице Ягодной в р.п. Вешкайма в Вешкаймском
районе Ульяновской области. Указанный земельный участок захламлен твердыми
коммунальными отходами, установлен факт их горения, земельный участок не
огражден, не оборудован навесом. По результатам лабораторных исследований
установлено, что отобранные с территории вышеуказанного земельного участка
пробы твердых коммунальных отходов, являются отходами и относятся к IV классу
опасности для окружающей среды. МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский район»,
не имея лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса
опасности, незаконно осуществляет размещение и накопление отходов IV класса
опасности, вывозимых с территории р.п.Вешкайма Вешкаймского
района Ульяновской области на указанный земельный участок.
Кроме того, в постановлении от 01.09.2016 судьей сделан
вывод о том, что земельный участок, на котором выявлены нарушения, не является
полигоном ТБО.
Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением
судьи Майнского районного суда Ульяновской области от
17.08.2016, МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский
район» признано виновным по ст.8.2 КоАП РФ, в том
числе за то, что на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Ульяновская
область, Вешкаймский
район, р.п. Вешкайма, 1200 метров северо-западнее д.13 по ул.Ягодная отсутствует
легкое ограждение или траншея глубиной более 2 м или вал высотой более 2 м; на
территории полигона (во время осмотра) имеется три очага возгорания (сжигания)
ТБО.
В постановлении судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 01.09.2016 сделан вывод о том, что двойного привлечения к административной
ответственности не имеется, поскольку имеет место нарушение различных нормативно-правовых
актов РФ.
Данный вывод сделан судом без фактического анализа характера
выявленных нарушений и времени их выявления.
Более того, постановление судьи Майнского
районного суда Ульяновской области от 17.08.2016 содержит выводы о том, что
полигон ТБО по указанному адресу введен в эксплуатацию в 1994 г., передан на
праве хозяйственного ведения МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский район».
Решением Майнского
районного суда Ульяновской области от 23.11.2015 на МУП «Жилсервис»
МО «Вешкаймский район» возложена обязанность привести
полигон ТБО в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного
законодательства.
Таким образом, выводы судьи
Ленинского районного суда о том, что земельный участок, где накапливаются и
размещаются отходы, полигоном ТБО не является, сделаны без исследования всех
обстоятельств дела.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении
ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при
вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать
вынесенное судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 01 сентября 2016 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на
новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 01 сентября 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот
же суд.
Судья Д.А. Логинов
