УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузьмичева Н.А.                                                                              Дело № 7-497/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   20 октября 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Зуева Н.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» Варфоломеева В*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 01 сентября 2016 года

 

установила:

 

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 27.10.2015 директор общества с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» Варфоломеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

 

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 01.09.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеев В.А. полагает решение суда подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению. 

Указывает, что, являясь собственником объектов водоотведения и очистки сточных вод, администрация МО «Барышский район» в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества. ООО «Барышская водяная компания» отведение вод осуществляет согласно муниципальному договору № *** от 27.02.2009  на аренду муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для использования в целях водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Барышского района Ульяновской области. На основании указанного договора юридическое лицо осуществляет прием и транспортировку сточных вод, поступающих от населения и предприятий г. Барыша.

Обращает внимание на то, что очистные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, не функционируют с 2002 года, сброс сточных вод через канализационные насосные станции, которые также не действуют, в настоящее время происходит самопроизвольно. Электрооборудование еще в 2002 было обесточено, а сами станции затоплены.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 2008 года на администрацию МО «город Барыш», функции которых перешли к администрации МО «Барышский район» возложена обязанность обеспечить надлежащее водоотведение на территории муниципального образования предусматривающее надлежащее водоотведение на территории муниципального образования предусматривающее прием сточных вод от абонентов с последующей передачей их па очистные сооружения, нормативную очистку сточных вод и сброс в водный объект. Данное решение не выполнено до настоящего времени. Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 25.06.2014 суд также обязал администрацию МО «Барышский район» организовать очистку сточных вод в г. Барыше, и отведение нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству.

Отмечает, что органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, отказано ООО «Барышская водяная компания» в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в виду отсутствия плана восстановления канализационных очистных сооружений в г. Барыше. Вместе с тем руководство юридического лица неоднократно обращалось в администрацию Ульяновской области, администрацию МО «Барышский район» и другие компетентные инстанции с просьбой восстановления очистных сооружений, однако был дан ответ, что бюджет не располагает финансовыми возможностями для решения вопроса по восстановлению очистных сооружений.

ООО «Барышская водяная компания» было вынуждено приступить к сбросу сточных вод, которое повлекло нарушение правил водопользования. Между тем сам по себе сброс Обществом сточных вод в реку Сыр-Барыш без разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области окружающей среды не является безусловным доказательством причинения вреда водному объекту и негативного воздействия на окружающую среду. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что в результате сброса юридическим лицом, сточных вод в реку Сыр- Барыш последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов, и иные неблагоприятные последствия, то есть доказательства причинения реального вреда окружающей среде (ст.1 ФЗ от 10.01.2002 №7- ФЗ « Об окружающей среде), в деле не имеется. Указывает на возможность освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.  2.7 КоАП РФ.

Ссылается на допущенные нарушения в ходе проведенной проверки Управлением Росприроднадзора, а именно грубое нарушение требований ФЗ № 294- ФЗ от 26.12.2008.

Указывает, что ООО «Барышская водяная компания» не является водопользователем по смыслу, придаваемому этому понятию статьей 1 Водного кодекса РФ, поскольку осуществляет лишь транспортировку сточных вод по локальным канализационным сетям. Коммерческой выгоды общество от использования р. Сыр-Барыш для сброса сточных вод не имеет, поскольку тариф па транспортировку сточных вод включает только лишь затраты па текущий ремонт и эксплуатацию сетей.

Подробно позиция Варфоломеева В.А. изложена в жалобе.

 

В судебное заседание директор ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеев В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, принимая во внимание вышеизложенное, следуя положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области Бородихина О.В. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия директора ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеева В.А. верно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

 

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

 

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

 

Судом установлено, что Варфоломеев В.А., являющийся  директором ООО «Барышская водяная компания» в период с 03.09.2015 по 09.09.2015 допустил сброс сточных  вод по выпускам № 1,2,3,  расположенным по улицам Свердлова, Речная и Ворошилова в г. Барыш Ульяновской области в поверхностный  водный объект -  реку Сыр-Барыш без соответствующей  очистки.

 

Принимая решение, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

 

Вина директора ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеева В.А. в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда не опровергнута.

 

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения директором ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеевым В.А. положений вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

 

Иные доводы жалобы правового значения по рассматриваемому делу не имеют и не влекут отмену состоявшихся актов.

 

Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Оснований для дальнейшего снижения наказания по делу не имеется.

Нарушений прав директора ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеева В.А. при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

 

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.   

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решила:

 

Решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 01 сентября 2016 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» Варфоломеева В*** А*** – без удовлетворения. 

 

Судья                                                                                    Н.В.Зуева