УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Арзамасова Л.В.                                               Дело № 33-5111/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                            25 октября 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре  Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 10 августа 2016 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Яфарова Р*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в Старокулаткинском районе Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Старокулаткинском районе Ульяновской области № *** от ***.2016 «Об отказе в установлении пенсии (перерасчете пенсии, в установлении юридически значимого обстоятельства)» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить Яфарову Р*** А*** в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве газоэлектросварщика *** с 10.04.1984 по 28.02.1994.

Признать за  Яфаровым Р*** А*** право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях с 05.06.2016.

В удовлетворении остальных требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Яфаров Р.А. обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области с иском о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области  об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в качестве электросварщика в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда  и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований Яфаров Р.А.  указал, что  03.06.2016  обратился в Управление Пенсионного Фонда (ГУ) Российской Федерации в Старокулаткинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении  страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 10.06.2016 решением Комиссии по  оценке пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж истца не был зачтен периоды его работы:  с 10.04.1984 по 28.02.1994 в качестве газоэлектросварщика колхоза ***; с 01.03.1994 по 15.03.1995 в качестве газоэлектросварщика ***.  

Сварочные работы в указанные периоды он выполнял ручной электродуговой сваркой, а также выполнял работы по резке металла газорезкой, имея специальную подготовку и допуск к указанным видам сварки, вид и характер работы он не менял.

Отказ УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области считает незаконным и просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, указанные выше периоды  работы в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение. В обоснование жалобы указано, что принятые судом в качестве доказательств документы и показания свидетелей фактически не доказывают льготный характер работы истца в спорный период. Так, из трудовой книжки не усматривается, то что истец работал полный рабочий день именно в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, а показаниями свидетелей не может быть подтвержден льготный характер работы.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела Яфаров Р.А., *** года рождения, 03.06.2016 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, назначается  мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее  20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы  в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8  настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего  Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На момент обращения за назначением страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста Яфаров Р.А. имеет 13 лет 27 дней стажа в местностях, приравненных к районам  Крайнего Севера.  

В соответствии с  решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан  УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области  от 10.06.2016  на момент обращения Яфарова Р.А. за назначением  страховой пенсии  по старости ранее возраста, установленного статьей 8 Закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ , в соответствии с .6 ч.1 ст.32 указанного Закона стаж Яфарова Р.А, в пересчете в стаж работы в районах Крайнего Севера  составил 9 лет 9 месяцев 19 дней.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой  в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе  приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии  по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ч.2  ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в  приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для  досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

По имеющимся документам – трудовой книжке, трудовой книжке колхозника, справкам работодателей, а также  выписке из лицевого счета Яфарова Р.А.  от 06.06.2016 в его стаж работы, отработанный в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды его работы электрогазосварщиком, занятого на резке и ручной сварке. По подсчетам пенсионного органа  стаж Яфарова Р.А. на работах с тяжелыми условиями труда составил 9 лет 5 мес.

Решением  Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области от 10.06.2016 Яфарову Р.А. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на такую пенсию.  При этом, ответчиком в специальный стаж истца не были включен в том числе периоды: с 10.04.1984 по 28.02.1994 в качестве газоэлектросварщика ***; с 01.03.1994 по 15.03.1995 в качестве газоэлектросварщика ***.

Полагая решение Комиссии незаконным, Яфаров Р.А. обратился в суд с требованиями о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Согласно  п.  2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона  от 28.12.2013 г.  №  400- ФЗ « О страховых пенсиях»  страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»/далее - Правила/

В соответствии  подп 2 п. 1  Правил  при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии  по старости в порядке, предусмотренном  Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано  в п. 5 Правил  периоды работы, дающей право на  досрочное назначение  трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской  Федерации  по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях  применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской  Федерации, в следующем порядке:  при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым  на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от  26 января  1991 года № 10.

Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной  сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»  предусмотрена разделом 33 Списка  № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Ранее применялись Списки производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Профессия «электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года.

До 01.01.1992  действовал Список № 2, утвержденный  Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года, который как указано выше,  не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.

Исходя из вышеизложенного,  для зачета в льготный стаж  периодов работы газоэлектросарщиком (сварщиком, электросварщиком), имевших период до 01.01.1992  требовалось лишь подтверждение  занятости на резке и ручной сварке. Периоды аналогичной работы, имевшие место после указанной даты  требуют подтверждения полной занятости на указанных работах.

Суд правильно обязал пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работа  в колхозе *** газоэлектросварщиком в период с 10.04.1984 по 31.12.1991 (7 лет 8 мес. 21 день), поскольку  факт выполнения истцом  данного вида работ подтвержден как записями в его трудовой книжке, а также показаниями свидетелей, подтвердивших, то Яфаров Р.А. работал на резке и ручной сварке.

Обязывая  Управления Пенсионного фонда РФ  (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области зачесть в специальный стаж Яфарова Р.А. период его работы в колхозе *** газоэлектросварщиком с 01.01.1992 по 28.02.1994, суд не учел того, что  в указанный  период отсутствует документальное подтверждение  занятости истца на данных работах полный рабочий день. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Указанное в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием к изменению решения суда в данной части.

Исходя из вышеизложенного судебная коллегия  приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости  в связи с работой с тяжелыми условиями  труда подлежит включению период работы истца  в качестве газоэлектросварщика  в колхозе *** с 10.04.1984 по 31.12.1991.  Период  с 01.01.1992 по 28.02.1992 включению в специальный стаж не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы  в части того, что  отсутствует документальное подтверждение полной занятости истца в период до 01.01.1992 на резке и ручной сварке, а потом данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основаны на неверном толковании закона.

Как следует из приведенных выше правовых актов, для зачета  данного периода в специальный стаж обязательного документального подтверждения полной занятости на резке и ручной сварке не требовалось. Факт работы истца в должности газоэлектросварщика в колхозе *** подтвержден документально, а свидетели подтвердили того, что работы выполнялись аппаратом ручной сварки, иных аппаратов в колхозе в тот период не было. Не доверять показаниям свидетелей оснований у суда не имелось.  

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца в Старокулаткинском райпо с 01.03.1994 по 15.03.1995 сторонами не оспаривается.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом периода работы, зачтенного пенсионным органом в специальный стаж, а также периода, подлежащего зачету по решению суда, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда составил более требуемого 12 лет 6 месяцев, возраста 55 лет истец достиг 05.06.2016, соответственно суд правомерно обязал ответчика назначить Яфарову Р.А. досрочную страховую пенсию по старости  с 05.06.2016.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 10 августа 2016 года изменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить Яфарову Р*** А*** в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве газоэлектросварщика колхоза *** с 10.04.1984 по 31.12.1991.

В удовлетворении апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области  в остальной части отказать.

 

Председательствующий                       

 

Судьи: