У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Кочетов С.Л.                                                         Дело № 12-235/2016

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                    20 октября 2016 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора РФ по охране природы, ведущего специалиста –  эксперта одела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакирова Р.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 августа 2016  года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.08.2016 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Мамонова В.В. по ст.8.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием  в его действиях состава административного правонарушения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор РФ по охране природы Бакиров Р.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Отмечает, что ООО «Полигон» не включено в государственный реестр объектов размещения отходов в связи с тем, что полигон ТБО юридического лица находится на землях населенного пункта.

Согласно пояснениям директора ООО «Полигон» Мамонова В.В. отходы, фиксированные на земельном участке с кадастровым номером *** в феврале и в марте 2016, появились в результате сбора мусора с границ санитарно­защитной зоны ООО «Полигон». Тем самым, отходы, собранные с границ санитарно-защитной зоны размещались на полигоне ТБО ООО «Полигон». На основании вышеуказанных норм, юридическому лицу запрещено размещать отходы на полигоне ТБО ООО «Полигон», в том числе и отходы, собранные с границ санитарно­-защитной зоны.

Ссылается, что документально установлено, что в нарушение указанных норм ООО «Полигон» под руководством директора Мамонова В.В. размещало отходы с границ санитарно-­защитной зоны на земельном участке с кадастровым номером ***. Таким образом, в действиях директора ООО «Полигон» Мамонова В.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ. Подробно позиция государственного инспектора РФ по охране природы Бакирова Р.И. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав должностное лицо административного органа Бакирова Р.И., поддержавшего доводы жалобы,  прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами.

Из материалов дела следует, что в вину директору ООО «Полигон»
Мамонову В.В. административным органом вменялось то, что он допустил в период с января 2015 года по время составления протокола на земельном участке с кадастровым номером *** (полигон твердых бытовых отходов I и II очереди), расположенном по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, в районе с.Красный Яр (восточнее очистных сооружений), осуществление ООО «Полигон» деятельности с нарушением требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, поскольку в нарушение требований Закона Ульяновской области от 13 июля 2004 года №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области», запрещающего, по мнению административного органа, размещение отходов IV класса опасности на землях населенных пунктов, принимало и размещало ТБО на вышеуказанном земельном участке, отнесенном к землям населенных пунктов и не внесенном в ГРОРО.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Полигон» Мамонова В.В., судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не доказана, обстоятельства совершения правонарушения определены неполно, выводы о вине объективно не подтверждены, а поэтому являются необоснованными.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и установленных по делу обстоятельств, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

 

Так, судья районного суда верно установил, что Закон Ульяновской области от 13 июля 2004 года №043-ЗО не содержат экологических и санитарно-эпидемиологических требований, запрета на размещение отходов IV класса опасности, либо условий внесения земельных участков в Единый государственный реестр объектов размещения отходов.

Часть 5 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» запрещает захоронение отходов в границах населенных пунктов, однако захоронение отходов в вину ООО «Полигон» не вменялось.

В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Понятие размещения и хранения отходов подразделяется на их захоронение и хранение, т.е. складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев.

Из материалов дела следует, что факт хранения ООО «Полигон» отходов на территории земельного участка с кадастровым номером *** свыше 11 месяцев и их захоронения по делу не устанавливался. Сами по себе ссылки на обнаружение сотрудниками Росприроднадзора в декабре 2015 года, феврале и марте  2016 года отходов не свидетельствуют о том, что они хранились на данном земельном участке более 11 месяцев. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, судья районного суда сделал верный вывод об отсутствии в действиях директора ООО «Полигон» состава деяния, ответственность за которое установлена ст.8.2 КоАП РФ.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 августа 2016  года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ по охране природы, ведущего специалиста –эксперта одела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакирова Р.И. без удовлетворения.

 

Судья                                                                                     В.Г. Буделеев