У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                          Дело № 33а-5161/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              18 октября 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А. ,

судей Васильевой Е.В. и Смирновой Ю.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда
г. Ульяновска от 05 июля 2016 года, по которому постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к Ивашкину А*** В*** о взыскании обязательных платежей и санкций, восстановлении срока – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ивашкину А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что Ивашкин А.В. состоит на налоговом учете  как физическое лицо и  в силу ст. 23 НК РФ  обязан уплачивать законно установленные налоги. Ответчик является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***. В установленный законом срок (02.07.2012) налог административным ответчиком не уплачен, уплата налога была произведена 15.12.2013, в связи с чем за период с 02.11.2012 по 04.11.2013 начислены пени в сумме 06 руб. 99 коп.  Также не был уплачен налог со сроком уплаты 01.11.2013, начислены пени за период с 02.11.2014 по 05.02.2014 в сумме 02 руб. 35 коп. За неуплаченный в срок до 05.11.2014 налог начислены пени за период  с 06.11.2014 по 13.11.2014 в сумме 0 руб. 40 коп. 

Сумма задолженности по налогу на имущество за 2012 г., 2013 г. составляет 185 руб. 18 коп.

Кроме того, ответчик является налогоплательщик земельного налога  с 07.06.2010 по настоящее время, сумма задолженности по земельному налогу за 2012 г., 2013 г. составляет 1132 руб. 97 коп.; сумма пени за 2011 г. - 2013 г. составляет 21 руб. 60 коп.

Административному ответчику были направлены требования об уплате налогов, сбора, пени  от 15.10.2013, 30.01.2013, 19.07.2013, 10.07.2012, 19.12.2013, 17.11.2014. Указанные требования административным ответчиком не исполнены.

Просила взыскать задолженность по налогу на имущество в сумме
185 руб. 18 коп., пени в сумме 03 руб. 09 коп.; задолженность по земельному налогу в сумме 1132 руб. 97 коп., пени в сумме 21 руб. 60 коп.; восстановить срок на обращение в суд.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 2 по Ульяновской области просит решение отменить. Не согласна с выводом суда о пропуске срока на обращение в суд. Ссылается на  пункты 1, 2 ст.48 НК РФ, ст. 93 КАС РФ. Указывает, что первоначальное обращение в суд имело место 01.02.2016, то есть в течение 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела видно, что Ивашкин А.В. является плательщиком земельного налога и налога на имущество.

В этой связи налоговым органом административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по обязательным платежам в срок до 30.07.2012.

Предусмотренный ст.48 НК РФ срок истекал 01.02.2016, поскольку 30.01.2016 являлся нерабочим днем.

Суд первой инстанции, отказывая административному истцу в восстановлении пропущенного срока, исходил из того, что истец ранее обращался с административным иском. По определению суда  от 25.02.2016 административный иск был возвращен истцу, получен им 30.03.2016, а после устранения недостатков вновь направлен в суд 27.04.2016.

Установив, что каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд у истца не имелось, районный суд обоснованно отказал в его восстановлении.

В остальной части иска также правомерно отказано, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Выводы суда мотивированы, основаны на оценке представленных по делу доказательств в их совокупности и нормах материального права регулирующих рассматриваемые правоотношения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы срок для обращения в суд административным истцом пропущен, что подтверждается материалами дела. Первоначально административный иск был направлен заявителем не 01.02.2016, а 03.02.2016 согласно почтовому штемпелю на конверте, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Учитывая, что недоимка по налогу на имущество и земельному налогу своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, решение суда является законным, обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 05 июля  2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи