УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Рыбаков И.А.                                                                    Дело № 12-216/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             29 сентября 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Зуева Н.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Благо» Андреевой Н*** А*** на постановление судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 июля 2016 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26.07.2016 общество с ограниченной ответственностью «Благо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, представитель ООО «Благо» Андреева Н.А. не соглашается с постановлением суда, просит его отменить.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014, указывает на возможность назначении более мягкого наказания, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

Отмечает, что ООО «Благо» не отрицает факт отсутствия разрешения на выбросы вредных веществ, однако юридическим лицом  были предприняты меры для его получения. Так, в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области было подано заявление об установлении предельно допустимых выбросов с пакетом документов 22.04.2016. Письмом от 09.06.2016 заявление ООО «Благо» было возвращено на доработку. В настоящее время недостатки устраняются, заявление снова будет подано в ближайшее время.

Указывает, что ООО «Благо» не могло приостановить свою деятельность до получения разрешения на выбросы вредных веществ, поскольку в настоящее время является единственной организацией на территории Мелекесского района, занимающейся приемом и размещением отходов от населения. Приостановка деятельности ООО «Благо» привела бы к захламлению территории Мелекесского района, образованию несанкционированных свалок.

Учитывая тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица (что подтверждается справкой из банка), отсутствие в данном конкретном случае наступивших от правонарушения последствий, полагает, что справедливым и соразмерным содеянному является наказание в виде административного штрафа в сумме ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Подробно позиция защитника Андреевой Н.А. изложена в жалобе и поддержана ею в судебном заседании. 

 

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав представителя ООО «Благо» Андреевой Н.А., полагаю, что действия ООО «Благо» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (часть 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

 

Как следует из материалов дела, ООО «Благо» осуществляет деятельность по размещению отходов 3-4 класса опасности на основании лицензии № *** от 30.06.2015 на территории полигона ТБО по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5.

 

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки общества Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области выявлен факт осуществления ООО «Благо» производственной деятельности с нарушением требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, а именно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

 

По фактам выявленных нарушений 17.06.2016 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области в отношении ООО «Благо» был составлен протокол об административном правонарушении.

 

В вину ООО «Благо» вменено то, что в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Благо» осуществляет деятельность по размещению отходов 3-4 класса опасности на основании лицензии № *** от 30.06.2015 на территории полигона ТБО (стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух) по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, д. 5, при этом допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

 

Вина ООО «Благо» в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании, а также изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

 

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

 

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Благо», материалы дела не содержат.

Вид и размер назначенного ООО «Благо» наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таких исключительных обстоятельств по делу не усматривается и в жалобе не приведено. Приложенные к жалобе заявителя справки об остатках финансовых средств на счетах ПАО «Тимер банк» сами по себе о наличии таких обстоятельств не свидетельствуют.

Наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, в связи с чем, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нахожу.

 

Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

 

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,  судья

 

РЕШИЛА:

 

Постановление судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 июля 2016 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Благо» Андреевой Н*** А*** – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                       Н.В. Зуева